par Humberto Marquez (caracas)jeudi 27 juin 2024Inter Press Service
CARACAS, 27 juin (IPS) – Un accord mondial pourrait prélever un petit impôt sur les 3.000 personnes les plus riches du monde, avec des fortunes supérieures à 1 milliard de dollars, et utiliser l’argent pour lutter contre la faim dans le monde, a montré une étude du gouvernement brésilien et de l’Observatoire fiscal de l’Union européenne.
Les plus riches « paient moins que les autres groupes socio-économiques. C’est une proposition simple, leur faire payer au moins 2% par an de leur patrimoine ou de leurs revenus, et ainsi récolter entre 200 et 250 milliards de dollars par an », explique Gabriel Zucman, l’économiste français qui a dirigé et présenté l’étude.
Si l’impôt était étendu aux propriétaires de fortunes supérieures à 100 millions de dollars, on pourrait récolter entre 100 et 150 milliards de dollars supplémentaires, a déclaré Zucman, directeur de l’Observatoire de la fiscalité et professeur d’économie à l’Ecole Normale Supérieure de Paris et à l’Université de Californie à Berkeley, aux Etats-Unis.
La proposition et l’étude sont impulsées par le président brésilien, le modéré de gauche Luis Inácio Lula da Silva, actuel président du Groupe des 20 (G20), qui la présentera au débat lors du sommet de ce club des principales économies industrielles et émergentes du monde, à la fin de cette année à Rio de Janeiro.
Pour Lula, “il est temps que les super-riches paient leur juste part d’impôts” et d’orienter ces ressources vers la lutte contre la faim et la pauvreté dans les pays en développement, a-t-il déclaré ce mois-ci lors des réunions du Groupe des 7 – puissances occidentales – et l’Organisation internationale du travail.
Lula a chargé l’équipe de Zucman de préparer l’étude technique intitulée « Un plan pour une norme d’imposition minimale effective coordonnée pour les particuliers fortunés », que l’économiste a présentée en ligne le 25 juin, suivie d’une discussion avec un petit groupe de journalistes, dont IPS.
“Il est essentiel de garantir que chacun paie sa juste part d’impôts”, a déclaré le ministre brésilien des Finances, Fernando Haddad, après la présentation de Zucman. “La présidence brésilienne du G20 a placé la coopération fiscale internationale en tête de l’agenda financier du groupe”, a-t-il ajouté.
Susana Ruiz, responsable de la politique fiscale chez Oxfam International, la coalition mondiale de lutte contre la pauvreté, a déclaré : « Nous saluons le rapport Zucman, qui apporte une contribution essentielle à la remise en état d’un système qui permet aux ultra-riches d’échapper à l’impôt et non seulement d’accumuler et de protéger des sommes astronomiques de richesse et de revenus, mais aussi de les cacher aux gouvernements. »
« Taxer correctement les ultra-riches pourrait permettre aux gouvernements de récolter des milliards de dollars pour lutter contre les inégalités et s’attaquer à la crise climatique », a déclaré Ruiz.
En mai dernier, alors qu’il recevait le président du Bénin, Patrice Talon, Lula avait affirmé que « si les 3 000 milliardaires du monde payaient un impôt de 2 % sur les revenus de leur fortune, nous pourrions générer des ressources pour nourrir les 340 millions de personnes en Afrique qui sont confrontées à une insécurité alimentaire extrême ».
Cependant, le rapport – et la présentation de Zucman – n’ont pas abordé la destination des ressources à collecter : « Je ne peux pas dire comment l’argent sera utilisé. La distribution doit être décidée par le peuple lors de ses délibérations et de son vote démocratique », a-t-il déclaré.
Les très riches paient très peu
Zucman a soutenu que “les milliardaires et les entreprises qu’ils possèdent ont été les principaux bénéficiaires de la mondialisation. Cela soulève la question de savoir si les systèmes fiscaux contemporains parviennent à distribuer ces revenus de manière adéquate ou, au contraire, contribuent à les concentrer entre quelques mains”.
En près de quatre décennies – de 1987 à 2024 – la richesse des très riches, soit 0,0001 pour cent de la population, a augmenté en moyenne de 7,1 pour cent par an et a capté 14 pour cent du produit intérieur brut mondial, tandis que la richesse moyenne par adulte n’a augmenté que de 3,2 pour cent.
En moyenne, les milliardaires paient un taux d’imposition effectif de seulement 0,3 % de leur patrimoine, soit moins que les autres groupes socio-économiques.
Cela s’explique en grande partie par le fait qu’ils possèdent des conglomérats de sociétés ou des actions cotées en bourse et, grâce à ces mécanismes, ils déclarent, par exemple, un revenu annuel imposable inférieur à leur richesse réelle.
Zucman a déclaré que sa proposition « est très simple : qu’ils paient 2 % de leur richesse ou de leur revenu (une combinaison d’impôts sur le revenu et la fortune) et qu’ils soient ainsi égaux aux autres groupes socio-économiques ».
Comment faire?
La clé, explique Zucman, est de définir une valeur marchande minimale qui soit difficile à manipuler pour les milliardaires, « et cela peut désormais être fait avec les milliers d’analystes fiscaux du monde entier, à mesure que le secret bancaire est levé et avec une plus grande coordination entre les pays. “
Un exemple de cette coordination est le célèbre pilier 2 de l’OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques), qui proposait en 2021 de taxer au moins 15 pour cent des revenus des entreprises transnationales dans les pays industrialisés, « quelque chose qui ne semblait pas possible il y a 10 ans”, ajoute-t-il.
La base du nouvel impôt serait d’évaluer le bénéfice présumé ainsi que la richesse en actions et parts sociales. “Il y a aussi les avions, les yachts, les Picasso, mais cela ne représente qu’une toute petite partie de la richesse globale”, selon l’expert.
Il a admis que les milliardaires pourraient déménager dans des pays qui ne leur imposent pas de nouveaux impôts, mais l’État où ils ont leurs biens et leurs sources de revenus d’origine peut continuer à taxer leur richesse même à l’étranger.
« Je pense que cette mobilité fiscale a tendance à être exagérée dans les débats publics », a déclaré Zucman.
Idéalement, a-t-il dit, « la norme devrait progresser à mesure que de nouveaux pays y adhèrent », et une nouvelle forme de coopération entre les pays devrait être établie, dans le respect de la souveraineté de chacun. « Il n’est pas nécessaire d’établir un nouveau traité international », a-t-il ajouté.
Une enquête récente menée par la société française Ipsos parmi les pays du G20 a montré que 67 pour cent des adultes pensent qu’il existe trop d’inégalités économiques et 70 pour cent pensent que les riches devraient payer des impôts plus élevés, selon l’Observatoire des impôts.
Le soutien à un impôt sur la fortune des riches est le plus élevé en Indonésie (86 pour cent), en Turquie (78 pour cent), au Royaume-Uni (77 pour cent) et en Inde (74 pour cent). C’est en Arabie Saoudite et en Argentine qu’il est le plus faible (54 pour cent), mais il dépasse néanmoins la moitié des répondants.
Aux États-Unis, en France et en Allemagne, environ deux tiers des personnes interrogées sont favorables à un impôt sur la fortune des riches.
“Il serait naïf de supposer que tous les contribuables y seront favorables. Mais c’est aussi un choix entre l’opacité et la transparence. L’évasion fiscale n’est pas une loi de la nature”, a résumé Zucman.
Enfin, il a souligné que l’objectif du rapport, qui a débuté en février, « est de lancer un débat politique mondial, et non d’y mettre fin ».
Le premier grand débat mondial entre les principales économies mondiales aura lieu à Rio de Janeiro, les 25 et 26 juillet, lorsque les ministres des Finances du G20 se réuniront. Mais il est déjà clair que le chemin sera, au mieux, long.
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