Regarder des progrès sur l’enregistrement des naissances est essentiel à la protection de l’enfance – les problèmes mondiaux

par Catherine Wilson (Sydney) Mardi 17 juin 2025 Interinter Press Service

SYDNEY, 17 juin (IPS) – L’enregistrement de la naissance d’un nouveau-né, qui est tenu pour acquis dans de nombreux pays, a de profondes répercussions à vie pour la santé, la protection et le bien-être d’un enfant. Mais après avoir initialement augmenté ce siècle, le taux d’enregistrement mondial des naissances a diminué au cours des dix dernières années, certains pays du Pacifique et de l’Afrique subsaharienne sont confrontés à des défis importants. L’adoption de nouvelles technologies d’enregistrement, l’augmentation de la volonté politique et l’augmentation de la compréhension des parents de son importance sont primordiaux pour inverser la tendance.

Aujourd’hui, environ 75% de tous les enfants âgés de moins de 5 ans sont enregistrés, contre 60% en 2000, rapporte le Fonds pour enfants des Nations Unies (UNICEF).

Mais Bhaskar Mishra, spécialiste de la protection de l’enfance au siège social de l’UNICEF à New York, a déclaré à IPS qu’un récent ralentissement était dû à des défis persistants.

«La croissance démographique rapide, en particulier en Afrique subsaharienne, dépasse les systèmes d’enregistrement. Des infrastructures faibles, un financement limité et une faible priorisation politique ont également contribué à la stagnation. De plus, les familles sont souvent confrontées à des obstacles tels que des frais élevés, des procédures complexes et un accès limité», a-t-il déclaré.

Certains de ces obstacles existent en Afrique de l’Est, où le taux d’enregistrement de la naissance est de 41% et les îles du Pacifique où elle est de 26%. Au niveau du pays, il varie de 29% en Tanzanie à 13% en Papouasie-Nouvelle-Guinée et 3% en Somalie et en Éthiopie. Sur environ 654 millions d’enfants âgés de moins de cinq ans dans le monde, environ 166 millions ne sont pas enregistrés et 237 n’ont pas de certificat de naissance.

«Les obstacles systémiques et sociaux, exacerbés par les effets persistants de Covid-19, qui ont inversé les gains réalisés les années précédentes, signifient que les progrès doivent accélérer quintuple pour atteindre l’objectif de développement durable de l’objectif de l’enregistrement universel à la naissance d’ici 2030», a souligné Mishra.

Un pays qui s’efforce de relever le défi est la Papouasie-Nouvelle-Guinée (PNG). La nation insulaire du Pacifique la plus peuplée d’environ 11 millions de personnes comprend des îles éloignées et une chaîne de montagnes épiques sur le continent où les difficultés quotidiennes des gens comprennent un terrain extrême, un manque de routes et un transport peu fiable.

Plus de 80% des personnes vivent dans des zones rurales et, dans la province de Madang, dans le nord-est du pays, la Country Women’s Association a travaillé pour accroître la sensibilisation aux femmes enceintes et à la santé.

« Certains n’ont pas accès à des établissements de santé car ils sont dans des régions très reculées et il faut des heures pour se rendre dans un établissement de santé, donc toutes les naissances sont effectuées dans le village. Mais les établissements de santé dans certaines communautés sont délabrés, il n’y a pas de maintenance sur l’infrastructure et pas d’agent de santé sur le terrain, donc c’est le plus difficile », a déclaré Tabitha Waka de la branche de Madang de l’association.

Pour une mère, l’enregistrement de la naissance de son bébé pourrait entraîner de longs voyages dans des bus communautaires le long des pistes de terre et des routes non scellées vers le bureau d’enregistrement, ainsi que le coût des tarifs.

«Le manque d’informations est un autre défi. Ces mères rurales n’ont pas ce genre d’informations utiles et elles ne connaissent pas l’importance de l’enregistrement des naissances. Et, dans certaines communautés, en raison de traditions et de coutumes, elles permettent seulement aux mères d’accoucher dans le village», a poursuivi Waka. Selon le gouvernement.

Mais le pays a fait des progrès importants et, de 2023 à 2024, a plus que doublé la distribution des certificats de naissance de 26 000 à 78 000. En juillet dernier, 44 dispositifs d’enregistrement mobiles portables ont été fournis par l’UNICEF au gouvernement et les officiers de terrain ont lancé une mission massive de sensibilisation pour enregistrer les naissances dans les communautés locales.

Puis en décembre, le Parlement de la PNG a adopté un nouveau projet de loi pour développer le registre national civil et d’identité. « Le gouvernement dirigé par Pangu est un gouvernement responsable avec des politiques basées sur l’inclusivité à travers le pays … des informations d’identité précises et fiables sur notre peuple est considérablement vitale pour permettre une prestation de services efficace et pour leur bien-être social », a déclaré le Premier ministre de la PNG, James Marape, en novembre.

Il y a déjà des progrès tangibles, mais l’objectif du gouvernement de s’inscrire jusqu’à un demi-million de naissances chaque année «nécessitera une augmentation de la technologie. «Il y a des goulots d’étranglement dans le processus. Par exemple, il n’y a qu’une seule personne en PNG autorisée à signer manuellement les certificats de naissance.»

De l’autre côté du monde, plus de la moitié de tous les enfants non enregistrés vivent en Afrique subsaharienne, et l’Éthiopie, entre autres pays de la région, est aux prises avec des problèmes similaires.

Situé sur la corne de l’Afrique, l’Éthiopie a plus de deux fois la taille de la PNG et a un taux de natalité élevé de 32 naissances pour 1 000 personnes, par rapport à la moyenne mondiale de 16. Ici, la majorité des 119 millions de personnes de l’Éthiopie vivent également dans des régions vastes et éloignées.

Mais alors que l’enregistrement des naissances est gratuit et que le gouvernement forment des agents de santé dans les procédures, la division urbaine-rurale persiste. Le fardeau pour les parents ruraux de plusieurs visites, avec de longues distances et coûts, requis pour effectuer l’enregistrement emprunte les progrès. Le taux d’enregistrement des naissances dans les nations rurales du sud, les nationalités et la région populaire (SNNP) est de 3%, ce qui est la moyenne nationale, contre 24% dans la capitale, Addis-Abeba.

Le Dr Tariku Nigatu, professeur adjoint de santé publique à l’Université de Gondar de l’Éthiopie, a déclaré à l’IPS que les améliorations pourraient être motivées par «l’intégration du service d’enregistrement au système de santé, la disponibilité des ressources pour soutenir les interventions pour stimuler l’enregistrement des naissances et l’infrastructure pour les rapports en temps réel ou en temps réel des naissances».

L’UNICEF a également aidé l’Éthiopie à déployer des kits d’enregistrement mobiles auprès des travailleurs de la santé dans les communautés éloignées, y compris celles qui connaissent l’instabilité, «s’assurer que les enfants nés en cas d’urgence ou bien que déplacés ne sont pas exclus de l’identité et de la protection juridiques», a déclaré Mishra. Actuellement, une crise humanitaire et une insécurité affectent la vie des gens dans la région du nord du Tigray après une guerre civile de 2020 à 2022.

Le manque de compréhension et d’idées fausses sur l’enregistrement des naissances doit également être abordé, a souligné Nigatu.

«Il y a des mythes dans certaines communautés qui comptent le nouveau-né comme« une personne »à un âge précoce pourrait apporter de la malchance au nouveau-né. Ils ne considèrent pas l’enfant digne de compter avant que les gens ne le savent même survivre à la période néonatale», a-t-il déclaré. Cela est dû en partie à la forte mortalité néonatale du pays de 30 sur 1 000 naissances vivantes, avec environ la moitié se produisant dans les 24 heures après la naissance, a-t-il expliqué.

La messagerie doit également renforcer la façon dont l’enregistrement des naissances est d’une importance à vie pour un enfant. Il y a des risques élevés et des inconvénients humains pour les millions d’enfants sans comptabilité sans existence officielle. Ils auront une plus grande lutte pour sortir de la pauvreté, pour résister à l’exploitation sexuelle, à l’abus, au travail des enfants et à la traite des êtres humains, et pour accéder à la protection juridique, aux droits de vote, même à l’emploi formel et à la propriété.

Mais l’inscription à la naissance n’est que la première étape de leur protection et de leur bien-être.

«Cela ne fonctionne que lorsqu’il est soutenu par des systèmes et des services solides.

Dans le contexte plus large, avoir des données précises et des données démographiques de la population est essentielle pour que les gouvernements prévoient les services publics et le développement national et tout aussi essentiel à l’évaluation des progrès des objectifs de développement durable.

Remarque: Cet article vous est présenté par IPS Noram, en collaboration avec Inps Japan et Soka Gakkai International, en statut consultatif avec le Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC).

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