Un accord de cessez-le-feu et d’otages très attendu à Gaza devrait entrer en vigueur le 19 janvier 2025 – sous réserve d’un vote du gouvernement israélien sur l’ensemble des mesures prévu dans la matinée du 16 janvier.
Cette avancée intervient 15 mois après le début du conflit sanglant déclenché par une attaque du 7 octobre 2023 perpétrée par des hommes armés du Hamas, au cours de laquelle environ 1 200 Israéliens ont été tués et 251 otages pris. Lors des bombardements et du siège de la bande de Gaza qui ont suivi, quelque 45 000 Palestiniens ont été tués.
Mais pourquoi cette avancée s’est-elle produite maintenant, et qu’est-ce que cela signifie pour les perspectives à long terme d’une paix plus permanente ? The Conversation s’est tourné vers Asher Kaufman, expert en histoire israélienne et professeur d’études sur la paix à l’Université de Notre Dame, pour obtenir des réponses.
Quel est le contenu principal de l’accord ?
Tous les détails n’ont pas été réglés ou publiés. Mais ce que nous savons, c’est ceci :
L’accord est divisé en trois étapes. Dans un premier temps, 33 femmes, enfants et hommes malades ou âgés de plus de 55 ans seront libérés par étapes sur 42 jours. Parmi les otages, qui seraient détenus par le Hamas dans son réseau de tunnels sous Gaza depuis le 7 octobre, figurent deux ressortissants américains. Au total, 94 otages restent en captivité, dont 34 seraient morts.
L’armée israélienne permettra également aux Palestiniens contraints de quitter le nord de Gaza de revenir, même si une grande partie de la zone et leurs maisons sont complètement en ruines.
Le 16ème jour de mise en œuvre, les négociations débuteront sur la prochaine étape de l’accord, qui comprendra la libération des otages restants pris par le Hamas. Dans le cadre de cette étape, Israël retirera ses forces vers une ceinture défensive qui servira de tampon entre la bande de Gaza et Israël.
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En échange de la libération des otages, Israël libérera les prisonniers palestiniens selon un ratio convenu pour chaque otage israélien mort ou vivant, civil ou soldat. Lors de la première vague, des centaines de femmes et d’enfants palestiniens actuellement détenus dans les prisons israéliennes seront libérés. En outre, Israël permettra à davantage d’aide humanitaire d’arriver à Gaza.
La troisième étape de l’accord comprendra la libération des otages morts restants et se concentrera sur la reconstruction de Gaza supervisée par l’Égypte, le Qatar et les Nations Unies. À ce stade, Israël devrait se retirer complètement de la bande de Gaza.
Quelle est l’importance de cette avancée ?
Quinze mois de guerre ont dévasté Gaza. Cet accord ouvre la possibilité de mettre fin aux combats et pourrait permettre de faire les premiers pas vers la reconstruction et la stabilisation de l’enclave palestinienne.
Cela pourrait également permettre à la nouvelle administration Trump de se concentrer sur d’autres questions plus centrales dans son agenda de politique étrangère, comme un éventuel nouvel accord avec l’Iran et la reprise des négociations de normalisation entre Israël et l’Arabie saoudite, liées à la création d’un nouvel accord. alliance de sécurité avec les États-Unis
Pour Israël, cela signifie la possibilité de mettre fin à sa plus longue guerre, qui a coûté une fortune, érodé sa réputation internationale et gravement divisé sa société entre partisans et opposants du gouvernement. Cela pourrait mettre fin à l’état d’urgence en vigueur depuis le 7 octobre 2023, permettant ainsi à la société israélienne d’entamer sa propre reconstruction.
Quelles questions restent en suspens ?
De gros points d’interrogation subsistent quant aux étapes ultérieures de l’accord. Des membres importants de la coalition du Premier ministre Benjamin Netanyahu, dont le ministre de la Sécurité nationale Itamar Ben-Gvir et le ministre des Finances Bezalel Smotrich, ont été accusés d’être plus intéressés par une occupation permanente de la bande de Gaza que par la libération des otages. En tant que tels, ils seront réticents à accepter toute mesure qui conduirait à un transfert de la gouvernance et de la sécurité dans l’enclave aux Palestiniens.
Tout au long du conflit, le gouvernement israélien a clairement indiqué qu’il n’envisageait aucun rôle pour le Hamas dans une Gaza post-conflit. Mais le principal rival du Hamas, l’Autorité palestinienne, a peu de crédibilité auprès des habitants de Gaza. Cela laisse ouverte la question de savoir qui gouvernera à Gaza.
On craint également que si Israël était véritablement intéressé par la pleine mise en œuvre de l’accord, il aurait pu parvenir à un accord prévoyant le retrait complet de Gaza en échange de la libération de tous les otages, plutôt qu’un accord mis en œuvre par étapes.
Pourquoi les négociations ont-elles réussi maintenant, alors que les tentatives précédentes ont échoué ?
Cet accord est sur la table au moins depuis mai 2024. Mais Netanyahu et son gouvernement s’y sont opposés principalement en raison de leur désir qu’Israël conserve le contrôle de Gaza.
Certains de ses ministres souhaitent également établir des colonies juives dans la bande de Gaza et ont explicitement parlé de créer les conditions nécessaires à une réduction du nombre de Palestiniens dans la bande.
Les critiques de Netanyahu ont également suggéré que le Premier ministre souhaitait prolonger la guerre le plus longtemps possible parce que cela lui servait politiquement.
Mais l’entrée de Donald Trump dans l’équation après son élection à la présidence des États-Unis a modifié la dynamique entre Israël, le Hamas et les États-Unis.
Trump veut être considéré comme un négociateur sur la scène mondiale, et Netanyahu – un proche allié du Républicain – se sent enclin à aider Trump sur cette question. Le timing de l’accord permet à Trump de revendiquer un rôle, tout en permettant également à Joe Biden de quitter ses fonctions avec une « victoire » en matière de politique étrangère.
Hazem Bader/AFP via Getty Images)
Il existe également en Israël l’espoir que la conclusion d’un accord ouvre désormais la voie à la reprise des négociations de normalisation entre Israël et l’Arabie saoudite – un processus lancé sous la première administration de Trump.
Netanyahu parie peut-être sur un accord avec l’Arabie Saoudite pour équilibrer sa réputation ternie dans son pays en tant que leader israélien aux commandes lors du massacre du 7 octobre.
Comment l’accord se déroulera-t-il dans le contexte politique conflictuel d’Israël ?
C’est la grande question qui déterminera le sort de l’accord à long terme.
Ses dispositions contredisent fondamentalement les aspirations de nombreux membres de la coalition au pouvoir de Netanyahu – et ils pourraient faire de leur mieux pour la saboter.
Il n’est toujours pas clair si ces résistants de droite quitteront le gouvernement ou resteront dans la coalition, convaincus que les dernières phases de l’accord ne seront pas mises en œuvre.
Qu’est-ce que cela signifie pour l’avenir du Hamas et son rôle à Gaza ?
L’accord ne précise pas les conditions pour remplacer le pouvoir du Hamas à Gaza.
Netanyahu s’est jusqu’à présent opposé à tout effort visant à faciliter le retour de l’Autorité palestinienne ou à permettre à tout autre consortium arabe ou international de gérer les affaires civiles dans la bande de Gaza.
Le Hamas, pour sa part, n’a aucun intérêt à faciliter son remplacement par d’autres organes directeurs et à céder le contrôle de Gaza. Mais ayant perdu des membres clés de sa direction au cours de la guerre, le groupe militant se trouve dans une position moins puissante qu’avant le 7 octobre.
Une vision cynique pourrait être que le maintien au pouvoir d’un Hamas affaibli pourrait en réalité servir les intérêts de Netanyahu, lui permettant de gérer le conflit israélo-palestinien plutôt que d’essayer de le résoudre. Telle était son approche avant le 7 octobre, et rien n’indique qu’elle ait changé.
