Nous devrions viser à être en paix avec la nature, déclare David Cooper de la Convention des Nations Unies sur la diversité biologique — Enjeux mondiaux

par Stella Paul (Hyderabad et Montréal)jeudi 02 mai 2024Inter Press Service

Et dans une année où plus de 4 milliards de personnes à travers le monde devraient participer aux élections, Cooper estime que les politiciens devraient inscrire la biodiversité dans leurs programmes.

Depuis qu’il a succédé à la précédente directrice exécutive, Elizabeth Mrema, Cooper a été à l’avant-garde de l’orientation de la CDB vers la mise en œuvre du Cadre mondial pour la biodiversité.

Plus tard cette année, les dirigeants du monde se réuniront à Cali, en Colombie, pour la 16e Convention des parties sur la biodiversité (COP16), prévue du 21 octobre au 1er novembre 2024, pour laquelle les préparatifs sont actuellement en cours.

Cooper donne un aperçu des questions centrales qui figureront en tête de l’ordre du jour de la COP16, de l’état actuel du financement de la biodiversité, y compris du fonds pour la biodiversité nouvellement opérationnel, des prochaines réunions des organes scientifiques et techniques de la CDB, de l’état actuel des institutions nationales. Stratégies et plans d’action pour la biodiversité (NBSAP) et ce qui est susceptible de se dérouler dans les mois à venir en matière d’information séquentielle numérique (DSI).

Financement de la biodiversité : sur la bonne voie, mais à un rythme lent

La Convention des Nations Unies sur la biodiversité vise à mobiliser au moins 20 milliards de dollars par an d’ici 2025 et au moins 30 milliards de dollars par an d’ici 2030 pour le financement lié à la biodiversité provenant de toutes les sources, y compris les secteurs public et privé.

Cependant, la situation actuelle du financement de la biodiversité montre que, même si des progrès ont lieu, ils ne sont pas assez rapides. Certains pays et groupes s’efforcent de consacrer plus d’argent à des projets qui aident la nature, mais dans l’ensemble, cela reste en deçà des attentes et les promesses ne sont pas tenues, reconnaît Cooper.

« Nous avons besoin d’une feuille de route sérieuse », déclare Cooper. « Tous les pays, en particulier la communauté des pays donateurs, doivent voir comment nous allons atteindre au moins ces 20 milliards de dollars d’ici 2025, car c’est imminent. »

Il a appelé les grands donateurs à honorer leurs engagements.

« Il est vraiment important que les grands donateurs qui promettent de l’argent donnent réellement l’argent qu’ils ont promis. Nous avons besoin que tout le monde travaille ensemble pour garantir qu’il y ait suffisamment d’argent pour protéger nos plantes, nos animaux et les endroits où ils vivent », déclare Cooper. “Il est certain que nous devons voir tous les pays déployer des efforts pour atteindre tous les objectifs et cibles du cadre, y compris, bien entendu, ceux relatifs aux ressources financières.”

Cooper a salué la décision du Fonds pour l’environnement mondial (FEM) de créer un nouveau fonds, le Fonds-cadre mondial pour la biodiversité. Il a déclaré que le secrétariat de la CDB travaillait en étroite collaboration avec Carlos Manuel Rodriguez, PDG du FEM, et son équipe.

« Nous avons ensuite vu arriver un certain nombre de contributions à ce fonds. La contribution du Canada est importante : 200 millions de dollars canadiens. D’autres dons importants sont venus d’Allemagne, d’Espagne, du Japon et, plus récemment, du Luxembourg. En fait, la contribution du Luxembourg, si l’on regarde son prorata, étant donné la taille de l’économie luxembourgeoise, est également assez généreuse, même si elle ne s’élève qu’à 7 millions de dollars au total.»

Stratégies et plans d’action nationaux pour la biodiversité (SPANB)

Il ne s’agit pas seulement de financement, dit Cooper, mais aussi de pays démontrant leur engagement envers leurs accords, y compris l’élaboration de SPANB. Il a reconnu que très peu de pays avaient soumis des propositions jusqu’à présent.

« Jusqu’à présent, seuls quelques pays ont soumis leur SPANB, et l’Espagne, le Japon, la Chine, la France, la Hongrie et l’Irlande, ainsi que l’Union européenne », explique Cooper.

S’il est optimiste que tous les pays parviendront à définir leurs objectifs, il reconnaît qu’il s’agit d’un processus complexe.

« Je pense que la plupart des pays sont en train d’élaborer leurs objectifs nationaux, ce qui est la première chose qu’ils sont censés faire. Mais il s’agit d’un processus qui est également censé impliquer tous les différents secteurs de l’économie et toutes les différentes parties de la société, avec l’engagement des communautés locales, des peuples autochtones, des entreprises, etc.

La CDB soutient les pays à travers les complexités.

« Les pays en développement en particulier ont été soutenus par le biais du Fonds pour l’environnement mondial. Nous avons également organisé un certain nombre de dialogues régionaux afin que les pays puissent partager leurs expériences à mesure qu’ils progressent », explique Cooper.

Lors de la COP15, il a été décidé que tous les pays devraient soumettre leurs SPANB, si possible, avant la COP16.

« S’ils ne sont pas en mesure de soumettre leur SPANB complète d’ici là, ils devraient au moins fournir leurs objectifs nationaux mis à jour. Nous nous attendons donc à ce que de très nombreux pays aient progressé dans leurs SPANB d’ici la COP16. Immédiatement avant la COP16, il y aura une autre réunion de l’organe subsidiaire sur la mise en œuvre pour faire également le point sur où nous en sommes à ce sujet.

COP16 : ce qui est prévu et ce qui ne l’est pas

L’objectif principal de la COP16 de la CDB tournera probablement autour de l’adoption et de la mise en œuvre du Cadre mondial pour la biodiversité après 2020. Ce cadre définit les cibles et objectifs mondiaux en matière de conservation et d’utilisation durable de la biodiversité pour la prochaine décennie et au-delà. Les principaux aspects du cadre peuvent inclure des objectifs liés à l’arrêt de la perte de biodiversité, à la promotion d’une gestion durable des ressources, au renforcement de la résilience des écosystèmes et à la garantie d’un partage équitable des avantages tirés de la biodiversité.

« Je pense pouvoir souligner quatre domaines clés pour la COP 16 », déclare Cooper. « La première est que nous devons voir, et nous devons avoir démontré des progrès en termes de mise en œuvre du Cadre mondial pour la biodiversité. Cela signifie que des objectifs nationaux sont fixés. Cela signifie que des SPANB ont été développés dans au moins une majorité de pays. Cela signifie que les fonds affluent, ce qui signifie, comme je l’ai déjà dit, une voie crédible vers cet objectif de 20 milliards de dollars d’ici 2025. Cela signifie également que le Fonds-cadre mondial pour la biodiversité devrait recevoir davantage de fonds et soutenir davantage de projets.

La deuxième question centrale sera le partage juste et équitable des avantages découlant de l’utilisation de l’information sur les séquences numériques (DSI) sur les ressources génétiques. Un accord a été conclu lors de la COP15 pour établir ce mécanisme, mais aucun détail n’a été précisé à ce moment-là, ces détails sont donc actuellement en cours de négociation au sein d’un groupe de travail intergouvernemental.

« Bien entendu, la création d’un tel mécanisme doté d’un fonds donnerait un nouvel élan majeur à la Convention car cela apporterait une autre source de financement. »

Le troisième domaine serait la finance, dit-il.

« Le quatrième domaine que je voudrais souligner est la nécessité de renforcer davantage le rôle des peuples autochtones et des communautés locales en tant qu’acteurs clés. »

Il souligne également qu’il existe un certain nombre d’autres questions, telles que la question de la biodiversité, de la santé et de la biologie synthétique, qui doivent être gérées, notamment en examinant une évaluation et une gestion des risques, par exemple pour les moustiques génétiquement modifiés.

« Ils ont décidé que le thème de la COP serait la paix avec la nature, ce qui est un vaste thème qui englobera de très nombreuses questions », révèle-t-il.

Traité sur la pollution plastique et rôle de la CDB

La quatrième session du Comité de négociation intergouvernemental (INC-4) sur la pollution plastique en avril 2024 au Centre Shaw à Ottawa, Canada, vise à élaborer un instrument juridiquement contraignant au niveau international sur la pollution plastique, y compris dans le milieu marin, pour mettre fin à la pollution plastique. d’ici 2040.

Mettre fin à la pollution plastique est également l’un des objectifs en matière de biodiversité, explique Cooper, ajoutant que la CDB est activement impliquée dans l’organisation logistique de l’INC-4.

« De plus, la réduction des déchets plastiques et de la pollution causée par les plastiques est l’un des éléments de l’objectif 7 du Cadre mondial pour la biodiversité de Kunming Montréal. Nous considérons donc le succès des négociations de l’INC-4 comme extrêmement important pour la mise en œuvre du Cadre », dit-il.

Ce qu’il faut surveiller d’ici la COP16

Même si tous les regards seront tournés vers les négociations de la COP16, un certain nombre d’événements mondiaux auront lieu dans les prochains mois et contribueront à l’ordre du jour et détermineront le niveau de préparation du monde pour la conférence.

« Les plus importants sont évidemment le SBSTTA (Organe subsidiaire de conseil scientifique, technique et technologique) et le SBI (Organe subsidiaire de mise en œuvre), puis ce groupe de travail sur l’information sur les séquences numériques qui aura lieu en août », précise Cooper.

Comme le SBI, le SBSTTA est un organe subsidiaire créé dans le cadre de la CDB. Alors que le SBI aide spécifiquement à examiner les progrès dans la mise en œuvre de la Convention et identifie les obstacles à sa mise en œuvre, entre autres fonctions, le SBSTTA joue un rôle crucial en garantissant que les décisions prises dans le cadre de la CDB sont éclairées par les meilleures preuves scientifiques et expertises techniques disponibles.

« Ensuite, nous aurons les processus du G7 et du G20 à venir, qui sont des processus importants pour faire preuve de leadership. La COP de la CDB elle-même sera suivie par les COP sur le changement climatique et la désertification, faisant ainsi le lien entre celles-ci. Nous nous attendons également à ce que la Colombie et les peuples autochtones organisent, juste avant la COP, une pré-flic axée sur les peuples autochtones et les communautés locales et leurs rôles », a déclaré Cooper.

Enfin, alors qu’un nombre record de 64 pays à travers le monde tiennent leurs élections cette année pour élire un nouveau gouvernement national, cela constitue-t-il une occasion unique de parler de biodiversité et la biodiversité, comme le changement climatique, devrait-elle devenir un enjeu électoral ?

“Certainement”, dit Cooper.

« Si nous regardons bon nombre des événements extrêmes dont les gens ont souffert, en particulier l’année dernière, qu’il s’agisse d’incendies, de feux de forêt, de sécheresses, de tempêtes ou d’inondations, vous savez, ceux-ci sont largement attribués par les médias au changement climatique. Le changement climatique augmente la probabilité et la gravité de ces événements, mais ces événements se produisent également en raison de la dégradation des écosystèmes, car nous n’avons pas bien géré la biodiversité et les écosystèmes. Je pense donc que nous avons tous l’opportunité de rendre ce message et ces liens plus clairs. Les hommes politiques ont une responsabilité particulière à cet égard, et j’espère qu’un plus grand nombre d’entre eux le feront à mesure que se dérouleront ces diverses élections dans diverses régions du monde.

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