BANGKOK, Thaïlande, 5 avr (IPS) – Plus de quatre milliards de personnes se rendront aux urnes en 2024 alors que 76 pays s’apprêtent à organiser des élections. En Asie, cela inclut des pays très peuplés comme le Bangladesh, l’Inde, l’Indonésie, le Pakistan et la Russie.
Ces élections vont de la plus grande élection législative sur plusieurs jours au monde en Inde à l’Indonésie, où le plus grand vote sur une seule journée a eu lieu pour l’élection présidentielle en février. Ces élections auront des conséquences durables pendant de nombreuses années à venir.
Pour voter, les citoyens éligibles doivent être inscrits sur les listes électorales. Une inscription précise et crédible des électeurs est importante pour garantir la confiance dans le processus électoral. Les listes électorales représentent des listes officielles consolidées de toutes les personnes ayant le droit de voter.
Mais ce sont souvent des efforts coûteux et compliqués. C’est là que l’enregistrement des faits d’état civil et la gestion de l’identité constituent un soutien structurel intégral à l’inscription des électeurs. Un système solide d’enregistrement des faits d’état civil et de statistiques de l’état civil (CRVS) garantit non seulement l’identité juridique d’un individu et les droits humains qui en découlent, mais soutient également la collecte d’informations sur les électeurs, renforçant ainsi l’intégrité de la liste électorale nationale en la reliant au registre d’état civil.
Tous les systèmes d’inscription des électeurs sont globalement classés comme « actifs » ou « passifs ». Dans les pays employant des systèmes « actifs », la responsabilité incombe à l’individu de mettre à jour ses informations qui garantissent son éligibilité au vote. Cela signifie que de nombreux électeurs éligibles pourraient ne jamais figurer sur la liste électorale.
Le système « passif », en revanche, est celui où les listes électorales sont générées à partir de bases de données existantes telles que les registres d’état civil ou de population. À l’échelle mondiale, 69 pays au total (40 %) extraient des données d’un registre d’état civil ou de population pour leur liste électorale nationale.
Bien qu’il n’existe pas de norme définitive sur la manière dont les listes électorales doivent être établies, les pays dotés d’un système CRVS robuste et universel pourraient en tirer de nombreux avantages. Pour l’électeur, cela réduit le fardeau d’un processus distinct et potentiellement fastidieux. Par exemple, considérons une femme qui se marie et change par la suite de nom et de résidence.
Cela affecte la circonscription électorale ou la subdivision à laquelle elle appartient. Un registre de population fonctionnant correctement, collectant des informations à jour sur la survenance des faits d’état civil, faciliterait la mise à jour automatique de la liste électorale, garantissant ainsi son inclusion dans les élections futures.
Les gouvernements bénéficient également de listes électorales établies sur la base des registres d’état civil. Cela permet potentiellement de réaliser d’importantes économies en termes de ressources financières et humaines nécessaires à l’établissement d’une liste électorale indépendante, et contribue également à éviter une augmentation du nombre d’électeurs, dans la mesure où les personnes sont automatiquement radiées à leur décès.
Traditionnellement, dans les pays dépourvus d’un système CRVS robuste, l’organisme de gestion électorale produit sa propre liste électorale, ce qui présente également certains avantages potentiels. Les personnes qui ne possèdent pas de documents d’identité légaux peuvent être incluses grâce à l’identification communautaire, c’est-à-dire sur le témoignage des chefs de village ou des enseignants.
Le choix du système d’inscription des électeurs nécessite un équilibre minutieux entre inclusion et exactitude, ainsi qu’une prise en compte du contexte national. Cependant, des systèmes CRVS/ID robustes peuvent contribuer à l’efficacité, à l’inclusion et à l’exactitude des listes électorales.
Dans la région Asie-Pacifique, 15 pays s’appuient uniquement sur les données extraites des registres de population ou des registres d’état civil, tandis que huit autres pays créent des listes d’électeurs grâce à une combinaison de données de registre et d’efforts des organismes de gestion électorale.
Cependant, de nombreuses personnes ne peuvent pas voter parce qu’elles ne disposent pas des pièces d’identité requises. Les groupes de population marginalisés et les personnes en situation vulnérable restent souvent « invisibles » pour leur gouvernement parce que leur existence n’a jamais été reconnue par l’enregistrement des naissances, ce qui peut créer un obstacle à la participation aux processus électoraux. Les processus électoraux inclusifs vont de pair avec une identité juridique complète et universelle.
À Vanuatu, les autorités électorales et d’état civil ont uni leurs forces pour transformer numériquement le système d’enregistrement civil dans le but de produire des listes électorales précises et crédibles, avec le soutien du Projet d’environnement électoral PNUD/Vanuatu (VEEP), financé par le gouvernement de la Nouvelle-Zélande.
Bien que la base initiale de l’élaboration d’un registre d’état civil complet basé sur une identité unique soit née de la nécessité de listes électorales précises, l’initiative a eu un impact considérable sur le développement global du pays grâce à la transformation numérique.
Le nouveau système intégré de gestion de l’identité de Vanuatu est soutenu par des réformes juridiques visant à transformer numériquement l’état civil de Vanuatu et est en train de devenir l’épine dorsale numérique du gouvernement ainsi que du secteur privé.
Plusieurs ministères gouvernementaux et d’autres partenaires, tels que la Vanuatu Society for People with Disabilities, travaillent ensemble sur une campagne « Disability bai no limitim » visant à accroître l’enregistrement des personnes handicapées, en garantissant qu’elles disposent d’une carte d’identité nationale et en facilitant ainsi leur droit à vote.
Les efforts de collaboration pour améliorer le CRVS vont au-delà de Vanuatu, comme en témoignent le Groupe de l’Accord de Brisbane et le Partenariat Asie-Pacifique CRVS. La CESAP et le PNUD travaillent avec des partenaires pour aider les gouvernements à concrétiser la vision régionale partagée de systèmes CRVS universels et réactifs qui facilitent la réalisation de leurs droits, soutiennent la bonne gouvernance, la santé et le développement.
Chloe Harvey est spécialiste adjointe des questions de population, Division de statistique, CESAP ; Tanja Sejersen est statisticienne à la CESAP ; Risa Arai est spécialiste de programme (identité juridique), gouvernance, BPPS, PNUD et Anne-Sofie Gehard est conseillère technique en chef et chef de projet, Vanuatu Electoral Environment Project (VEEP), PNUD.
IPS UN Bureau
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