Le 27 janvier 2025, l’administration Trump a ordonné un gel sur les subventions fédérales et les contrats couvrant un large éventail de programmes d’aide à prendre effet à 17 h le lendemain. Ce gel a été partiellement empêché lorsqu’un juge a répondu à une action en justice intentée par le Conseil national des organisations à but non lucratif et d’autres organisations. Le flux de fonds sur des subventions qui avait déjà été attribué était au moins temporairement protégé par l’action du juge. Les procureurs généraux de 22 États et le district de Columbia ont également poursuivi pour bloquer ce gel de financement.
L’administration Trump, qui, le 29 janvier, a annulé la note de mémo qui ordonnait la suspension de financement, a clairement indiqué qu’elle pourrait à nouveau chercher à réduire ou à éliminer une grande partie de l’argent, totalisant plusieurs centaines de dollars, que des fonds de nombreux services fournis par les organisations à but non lucratif, tels que, tels que des services Soutien aux parents d’accueil, soins après l’école et distribution des aliments gratuitement.
Dyana Mason et Mirae Kim, deux érudits des organisations à but non lucratif, expliquent le rôle que le financement fédéral joue dans le secteur à but non lucratif.
Dans quelle mesure les organisations à but non lucratif s’appuient-elles sur le financement fédéral?
Les organisations à but non lucratif s’associent au gouvernement pour fournir des services sociaux, tels que la garderie pour les familles à faible revenu, le logement pour les personnes sans abri et la formation professionnelle et le placement. Ces partenariats peuvent se former avec des gouvernements locaux ou des États, ainsi qu’avec le gouvernement fédéral, cette collaboration se déroulant surtout par le biais de subventions et de contrats.
Le financement du gouvernement représente environ 33% des revenus qui s’écoulent chaque année dans le secteur à but non lucratif, selon l’Institut urbain. L’Institut, un groupe de réflexion, a également constaté que près de 40% de toutes les organisations à but non lucratif aux États-Unis avaient demandé des subventions fédérales en 2021, 2022 et 2023, et qu’environ 10% ont demandé des contrats fédéraux. La part du financement du gouvernement peut être beaucoup plus grande pour certains types d’organisations à but non lucratif de service social.
De nombreux autres organisations à but non lucratif ont demandé des subventions locales et étatiques au cours de cette période de trois ans. Ces subventions, cependant, sont souvent financées par le gouvernement fédéral indirectement par le biais de subventions qu’elle accorde aux agences gouvernementales et locales. Ces agences, à leur tour, offrent ensuite des subventions ou maintiennent des contrats avec des organisations à but non lucratif locales pour fournir des services.
Bien qu’il soit difficile de suivre avec une précision absolue en raison de ces arrangements complexes, les revenus du gouvernement sont la deuxième source de revenus pour les organisations à but non lucratif après l’argent que ces organisations et institutions gagnent grâce à des activités commerciales.
Également appelée «rémunération à l’acte», ce chiffre d’affaires comprend les hôpitaux à but non lucratif monétaires lorsque les patients et les assureurs paient des factures médicales, les théâtres à but non lucratif reçoivent lorsqu’ils vendent des billets pour les performances et que les écoles privées à but non lucratif obtiennent lorsque les parents paient des frais de scolarité.
Certains organismes à but non lucratif de service social facturent également des frais, généralement sur une échelle de glissement. Autrement dit, leurs clients avec des revenus relativement plus élevés paient plus, et ceux qui ont des revenus extrêmement bas paient très peu ou rien du tout.
Comment le gel du financement fédéral pourrait-il affecter les organisations à but non lucratif?
Nous ne doutons pas qu’un long gel sur les subventions et les contrats fédéraux serait dévastateur pour les organisations à but non lucratif et les communautés qu’ils servent.
Par exemple, les repas sur roues, un programme qui fournit des repas chauds à plus de 2 millions de personnes liées à la maison de plus de 65 ans et les aide à maintenir les liens sociaux, obtient 37% de son financement du gouvernement fédéral.
Clackamas Women’s Services, une organisation de violence domestique et sexuelle basée près de Portland, Oregon, est l’une des nombreuses organisations locales qui ont exprimé leur inquiétude quant à ce à quoi s’attendre. Le groupe dit qu’il pourrait perdre la moitié de son budget annuel si le financement fédéral devait être éliminé.
Sans financement fédéral, des organisations comme celles-ci – dont beaucoup ont déjà des listes d’attente – devraient réduire les services qu’ils fournissent.
Quel est le rôle des organisations à but non lucratif dans le filet de sécurité américain?
C’est très important.
Au cours des dernières décennies, les tentatives de réduction de la taille du gouvernement ont conduit les agences gouvernementales à embaucher essentiellement des organisations à but non lucratif pour faire une grande partie de leur travail.
Grâce à des contrats et à des subventions, les organisations à but non lucratif font ensuite des choses qui aident les personnes qui se remettent des incendies, des ouragans et d’autres catastrophes; fournir des services aux anciens combattants et aux membres en service actif des militaires; et aider les personnes souffrant de problèmes de santé mentale, y compris des problèmes de consommation de substances, pour n’en nommer que quelques-uns.
Cet arrangement fournit généralement à des organisations à but non lucratif une source fiable et prévisible de fonds qu’ils peuvent utiliser pour servir leurs communautés. Mais cela peut également les rendre vulnérables aux changements de politique – en particulier lorsque les nouvelles administrations prennent le relais, comme l’illustrent les actions de la deuxième administration Trump.
Des recherches que nous avons menées sur ce qui est arrivé à des organisations à but non lucratif pendant la pandémie Covid-19 a montré que la volatilité de l’économie a des effets graves sur la capacité des organisations à but non lucratif à faire leur travail.
Par exemple, les organisations à but non lucratif des services sociaux ont eu des difficultés en mars et avril 2020 en raison de la baisse des revenus en un moment de demande croissante. Beaucoup de ces organisations ont dû réduire leurs services. Dans certains cas, ils les ont annulés.
Nous avons suivi une autre enquête en novembre et décembre 2020. À ce moment-là, nous avons constaté que 61% des groupes avaient reçu des prêts fédéraux pardonnables par le biais du programme de protection du chèque de paie du gouvernement.
Près de la moitié des organisations à but non lucratif nous ont dit qu’ils avaient en outre reçu d’autres formes de financement d’urgence du gouvernement fédéral, y compris les prêts en cas de catastrophe des blessures économiques et les distributions alimentaires d’urgence.
Cette aide fédérale a permis aux milliers d’organismes sans but lucratif de maintenir leur personnel employé et de continuer à fournir des services importants à mesure que l’économie se rétablit.
Que se passe-t-il lorsque les organisations à but non lucratif perdent des fonds fédéraux?
Il est difficile pour les organisations de services sociaux de remplacer le financement fédéral.
Les organisations à but non lucratif peuvent, bien sûr, faire appel à leurs donateurs pour aider à combler l’écart. Mais les dons de particuliers, de fondations, de sociétés et de legs ne représentent que 15% des fonds qui se déroulent dans le secteur à but non lucratif.
Le résultat de la congélation, de l’élimination ou de la réduction du financement fédéral pour les organisations à but non lucratif signifierait que ceux qui en avaient besoin obtiendraient moins de services. Nous nous attendrions également à des licenciements de masse, ce qui pourrait nuire à l’économie américaine.
Les organisations à but non lucratif emploient plus de 12 millions de personnes aux États-Unis. C’est plus de travailleurs que de grandes industries telles que la construction, le transport et les employés financiers. Si des millions d’entre eux deviennent soudainement au chômage, la demande augmenterait davantage pour les services sociaux des fournisseurs déjà incapables de répondre aux niveaux de demande inférieurs en raison de réductions de financement.
Y a-t-il déjà eu des bouleversements comme ça auparavant?
Le Congrès s’approprie de l’argent pour fournir aux services dont le public a besoin et exige. Ces mesures ont conduit à une grande peur et incertitude parmi les organisations qui servent les personnes dans le besoin aux États-Unis et à l’étranger.
Bien qu’il ne soit pas rare que le financement des priorités passe d’une administration à l’autre, les décrets exécutifs de Donald Trump sur l’aide internationale et les subventions à but non lucratif et les contrats qui sous-tendent le filet de sécurité américain sont sans précédent.
