Les déficits de financement de l’adaptation exposent les pays en développement – ​​Problèmes mondiaux

de Cecilia Russell (Nairobi et Johannesburg)Mercredi 29 octobre 2025Inter Press ServiceLe rapport 2025 du PNUE sur le déficit d’adaptation : tourner à vide estime le déficit de financement de l’adaptation à environ 284-339 milliards de dollars par an, soit 12 à 14 fois plus que les flux actuels.

NAIROBI & JOHANNESBURG, 29 octobre (IPS) – L’ouragan Melissa a touché terre en Jamaïque hier – l’ouragan le plus puissant à avoir touché l’île depuis 1851 – avec des attentes de déplacement de dizaines de milliers de personnes et des dommages dévastateurs aux infrastructures. La tempête tropicale, légèrement dégradée mais néanmoins dévastatrice, a touché terre à Cuba aujourd’hui alors que le nouveau rapport du PNUE sur les écarts d’adaptation 2025 : courir à vide montre que le financement nécessaire aux pays en développement pour s’adapter à la crise climatique est loin derrière leurs besoins.

Le rapport estime que les besoins de financement de l’adaptation des pays en développement se situeront entre 310 et 365 milliards de dollars par an d’ici 2035.

Mais le financement public international de l’adaptation, des pays développés vers les pays en développement, est passé de 28 milliards de dollars en 2022 à 26 milliards de dollars en 2023. Les données pour 2024 et 2025 ne sont pas encore disponibles.

« Cela laisse un déficit de financement pour l’adaptation de 284 à 339 milliards de dollars par an, soit 12 à 14 fois plus que les flux actuels », indique le rapport publié avant la COP30 à Belém, au Brésil.

Cependant, le financement de l’adaptation joue un rôle crucial dans les pays et les communautés confrontés aux impacts de la crise climatique.

« Les impacts climatiques s’accélèrent. Pourtant, le financement de l’adaptation ne suit pas le rythme, laissant les plus vulnérables du monde exposés à la montée des eaux, aux tempêtes meurtrières et à la chaleur torride », a déclaré le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, dans son message sur le rapport. « L’adaptation n’est pas un coût, c’est une bouée de sauvetage. Combler le déficit d’adaptation est la manière dont nous protégeons des vies, assurons la justice climatique et construisons un monde plus sûr et plus durable. Ne perdons pas un moment de plus. »

Pourtant, les investissements dans l’action climatique dépassent de loin les coûts de l’inaction, souligne le rapport. Par exemple, chaque dollar dépensé pour la protection des côtes permet d’éviter l’équivalent de 14 dollars de dommages ; les solutions urbaines basées sur la nature réduisent les températures ambiantes de plus de 1°C en moyenne, une amélioration significative pendant la chaleur estivale ; et le renforcement des capacités liées à la santé peut réduire davantage les symptômes du stress thermique.

« Chaque personne sur cette planète vit avec les impacts du changement climatique : incendies de forêt, vagues de chaleur, désertification, inondations, hausse des coûts et bien plus encore », a déclaré Inger Andersen, directrice exécutive du PNUE. « À mesure que les mesures visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre tardent, ces impacts ne feront qu’empirer, nuisant à davantage de personnes et causant des dommages économiques importants.

Le rapport constate :

Les besoins de financement de l’adaptation des pays en développement d’ici 2035 sont au moins 12 fois supérieurs aux flux financiers publics internationaux actuels pour l’adaptation. L’objectif du Pacte climatique de Glasgow de doubler les 40 milliards de dollars d’ici 2019 ne sera pas atteint si les tendances actuelles se poursuivent.

La présidence brésilienne de la COP 30 a appelé à un « effort » mondial – à l’échelle mondiale – pour mettre en œuvre une action climatique ambitieuse en réponse à l’accélération des impacts climatiques. Cela implique de combler le déficit de financement et d’exiger que les financements publics et privés augmentent leurs contributions.

Lorsqu’on lui a demandé lors d’une conférence de presse comment la Jamaïque s’en sortirait en termes d’adaptation, Anderson a déclaré : « La réalité est que dans la catégorie des pays en développement à faible revenu, personne n’est préparé, à moins qu’ils ne soient sur un terrain très élevé et n’aient aucune tendance aux incendies, aux glissements de terrain, aux inondations, etc.

« La réalité est également que les petits États insulaires en développement exposés à des vents violents, ceux qui font face à l’océan ou ceux qui ont une forte population humaine dans des zones exposées sont évidemment les plus à risque, et donc lorsque nous regardons des pays comme la Jamaïque ou d’autres petits États insulaires en développement, ils risquent clairement d’être très, très durement touchés, comme nous le constatons ; certains perdent du territoire à cause de l’élévation du niveau de la mer, d’autres sont frappés encore et encore par ces tempêtes.

Elle a appelé à un large débat sur l’adaptation à la COP30.

Alors que le rapport réfléchit aux opportunités présentées par la feuille de route Bakou-Belém pour atteindre 1 300 milliards, les preuves évidentes de l’accélération des impacts climatiques, ainsi que des priorités géopolitiques et des contraintes budgétaires croissantes, rendent plus difficile la mobilisation des ressources nécessaires à l’atténuation, à l’adaptation et aux pertes et dommages climatiques.

Le rapport sur l’adaptation note également que le nouvel objectif collectif quantifié pour le financement climatique, convenu lors de la COP29, qui appelait les pays développés à fournir au moins 300 milliards de dollars par an pour l’action climatique dans les pays en développement d’ici 2035, serait insuffisant pour combler le déficit de financement.

Les taux d’inflation projetés jusqu’en 2035, les financements d’adaptation nécessaires aux pays en développement vont de 310 à 365 milliards de dollars par an aux prix de 2023 à 440 à 520 milliards de dollars par an. L’objectif de 300 milliards de dollars concerne à la fois l’atténuation et l’adaptation, ce qui signifie que l’adaptation recevrait une part plus faible.

Le rapport prévient également que même si la feuille de route Bakou-Belém visant à lever 1 300 milliards de dollars d’ici 2035 pourrait faire une énorme différence, il faut veiller à ne pas accroître les vulnérabilités des pays en développement. Les subventions et les instruments concessionnels et non générateurs de dette sont essentiels pour éviter un endettement croissant, qui rendrait plus difficile pour les pays vulnérables d’investir dans l’adaptation.

Le secteur privé est invité à contribuer davantage à combler l’écart. Les flux privés estimés à 5 milliards de dollars par an pourraient atteindre 50 milliards de dollars, mais cela nécessiterait « une action politique ciblée et des solutions de financement mixte, avec des financements publics concessionnels utilisés pour réduire les risques et accroître l’investissement privé ».

IPS UN Bureau Report

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