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Les efforts du président Trump pour diriger des millions de dollars vers sa future bibliothèque présidentielle ont attiré une nouvelle attention sur un manque de visibilité sur l’identité ou les intérêts potentiels des donateurs qui le financent, une préoccupation de longue date de Washington confrontée à des présidents antérieurs des deux parties.
Deux démocrates du Sénat éminents disent qu’ils se préparent à introduire un projet de loi mercredi qui réglementerait la collecte de fonds pour les bibliothèques présidentielles, selon des documents partagés avec CBS News.
« Donald Trump utilise sa bibliothèque présidentielle comme outil de corruption alors qu’il est encore en fonction », a déclaré le sénateur Elizabeth Warren, du Massachusetts, qui présente la législation avec le sénateur Richard Blumenthal, du Connecticut.
« De nombreux dons à la future bibliothèque de Trump proviennent directement des entreprises et des intérêts particuliers qui ont besoin d’une faveur de Trump », a déclaré Warren. « En ce moment, il n’y a pas de règles. »
L’effort a été stimulé par une série d’annonces sur les cadeaux à la bibliothèque Trump, y compris un Boeing 747, oplémié, Donné à l’US Air Force par Famille royale qatarienne Pour l’usage du président, après quoi il serait donné à la bibliothèque pour la post-présidence de M. Trump.
Le produit de quatre grands règlements juridiques avec le président serait également à destination de son fonds de bibliothèque. Les colonies de plusieurs millions de dollars découlent des poursuites contre les poursuites Méta, ABC News, X (anciennement Twitter) et Primordial. Paramount est la société mère de CBS News.
Les fonds des quatre règlements pourraient totaliser jusqu’à 63 millions de dollars, selon une revue CBS News des rapports de presse et des documents judiciaires.
Sens. Warren et Blumenthal, ainsi que trois membres de la Chambre, les représentants Jared Moskowitz (D-Fla.), Melanie Stansbury (DN.M.) et Jamie Raskin (D-Md.) Proposent plusieurs mesures pour restreindre les collectes de fonds pour les bibliothèques présidentielles. Parmi eux, un plafond de contribution de 10 000 $ par personne tandis que le président est toujours en fonction.
La législation propose également des divulgations trimestrielles pour tous les dons de 200 $ ou plus, et impose une période de «refroidissement» de deux ans après la fin de son mandat pendant lequel un président ne peut pas accepter les dons de ressortissants étrangers, d’entrepreneurs du gouvernement fédéral ou de personnes cherchant des pardons présidentiels. Enfin, le projet de loi interdit également explicitement l’utilisation de dons de bibliothèque pour les dépenses personnelles.
« En ce moment, il n’y a pratiquement pas de règles », a déclaré Warren. « Les colonies montrent tous ceux qui ont des affaires en instance devant le gouvernement fédéral, que s’ils ont suffisamment d’argent et peuvent l’entrer à Donald Trump par le biais de sa future bibliothèque présidentielle, ils pourraient recevoir un meilleur traitement du gouvernement américain. »
La Maison Blanche n’a pas répondu à la demande de commentaires de CBS News.
Le financement est largement opaque et non réglementé
Le montant total recueilli pour la bibliothèque Trump à ce jour est probablement bien supérieur aux montants visibles grâce aux règlements juridiques annoncés par le président. Par exemple, les fonds restants des 239 millions de dollars levés par le comité inaugural Trump-Vance – dont des millions entreprises technologiques Et les PDG tels qu’Amazon, Openai, Apple et Uber – devaient être redirigés vers la bibliothèque, selon plusieurs reportages. On ne sait pas dans quelle mesure ces fonds ont déjà été transférés. Les dons à des fonds inauguraux doivent être signalés publiquement, tandis que les bibliothèques présidentielles ne sont pas obligées d’une telle obligation.
Le jet de 400 millions de dollars que l’administration Trump acceptée du Qatar en mai est également prévu pour être transféré à la bibliothèque Trump peu de temps avant de quitter ses fonctions.
Images Alon Skuy / Getty 
En dehors de ces cas, le financement des fondations privées qui soutient les bibliothèques présidentielles est largement opaque et non réglementée, ont déclaré des experts.
« Personne en dehors de l’organisation ne sait qui contribue aux fonds de bibliothèque présidentiel », a déclaré Brett Kappel, avocat des finances de campagne qui conseille les organisations exonérées d’impôt. « Cette information est fournie à l’IRS, mais n’est pas rendue publique. »
Bien que les fonds de campagne aient historiquement été étroitement réglementés en vertu d’une série de lois adoptées après le scandale du Watergate, il n’y a aucune restriction sur les dons aux bibliothèques présidentielles, a déclaré Kappel. Pendant leur mandat, les présidents peuvent solliciter des dons de bibliothèque illimités de quiconque – y compris les ressortissants étrangers, les personnes recherchant des pardons présidentiels et des sociétés ayant des contrats fédéraux.
« Le manque de transparence pourrait augmenter l’apparence d’irrégularité », a déclaré Kappel. « Personne ne saura qui fait des dons à la bibliothèque présidentielle alors que le président est toujours en fonction et fait une politique gouvernementale. »
Les administrateurs des deux organisations de la bibliothèque Trump et l’organisation Trump n’ont pas répondu à la demande de commentaires de CBS News.
La Fondation présidentielle d’Obama, qui supervise le développement de la bibliothèque de l’ancien président Barack Obama à Chicagoa été fondée en janvier 2014, un an après le début du deuxième mandat d’Obama. La fondation a déclaré qu’elle divulguerait tous les donateurs et les dons de plus de 200 $ sur une base trimestrielle sur leur site Web dans le but d’augmenter la transparence. On estime en juin 2021 que le centre coûtera environ 700 millions de dollars à construire.
La Fondation des bibliothèques du président George W. Bush a commencé les efforts de collecte de fonds au printemps 2009, après son départ. La fondation n’a pas divulgué publiquement ses donateurs. Le coût de cet effort a atteint 250 millions de dollars. Le George W. Bush Presidential Center, sur le campus de l’Université méthodiste du Sud à Dallas, ouvert en 2013.
La première bibliothèque présidentielle a été créée par le président Franklin D. Roosevelt en 1938. Depuis lors, les bibliothèques présidentielles sont construites et maintenues avec un mélange de fonds privés et fédéraux. En règle générale, la bibliothèque elle-même est construite avec des dons privés, et parfois avec le soutien du gouvernement local ou des partenaires universitaires. La bibliothèque est ensuite transférée au gouvernement fédéral et maintenue par la National Archives and Records Administration, ou NARA, qui supervise la préservation des documents présidentiels et a un budget approprié par le Congrès pour maintenir les structures de la bibliothèque.
Deux organisations à but non lucratif derrière la bibliothèque Trump
Au cours de la dernière année, la famille Trump et les associés ont établi deux fonds pour les dons de bibliothèque présidentiel, selon les dossiers de l’incorporation examinés par CBS News. Les deux sont incorporés en tant qu’organismes sans but lucratif en Floride.
Le premier, le Donald J. Trump Presidential Library Fund Inc., a été créé en décembre 2024, avant que le président Trump ne soit assermenté, et peu de temps après ABC a annoncé qu’il ferait un don 15 millions de dollars à la future bibliothèque Trump pour régler une réclamation en diffamation apportée par le président contre le réseau. Selon les documents de l’incorporation, le fonds a été créé par Jacob Roth, un avocat basé en Floride qui a également déposé les documents pour le comité de l’inauguration de Trump Vance Inc. et le Trump Vance Inaugural Committee Inc. en novembre. Selon les documents de l’incorporation pour l’organisation, l’objectif du fonds est de « préserver et gérer l’héritage du président Donald J. Trump et de sa présidence ».
Quelques mois plus tard, en mai, un deuxième organisme à but non lucratif a été incorporé sous le nom de Donald J. Trump Presidential Library Foundation. Il y a trois administrateurs répertoriés: Eric Trump; Le mari de Tiffany Trump, Michael Boulos; et James Kiley, un avocat de New York qui a représenté M. Trump entre 2020 et 2022 lors d’une de ses batailles juridiques contre sa nièce, Mary Trump.
Cette fondation a été créée pour « gérer, préserver et célébrer l’héritage et les archives historiques du président Donald J. Trump et de sa présidence », selon les documents.
Il n’y a peut-être pas de règles pour ce que l’argent peut entrer dans un fonds de bibliothèque présidentiel, mais il existe des règles strictes sur la façon dont les fonds à but non lucratif peuvent être dépensés.
En tant qu’organisme à but non lucratif 501 (c) (3) S, les lois fiscales interdisent l’utilisation des fonds d’une bibliothèque présidentielle pour bénéfice personnel. L’IRS est chargée de faire respecter toutes les lois sur les conflits d’intérêt pour les organisations à but non lucratif, bien que les experts soient sceptiques quant à la volonté politique de l’agence de faire respecter ces dispositions.
« 501 (c) (3) S sont censés être utilisés à des fins caritatives. Dans la mesure où les fonds sont utilisés au-delà de cela, et en dehors de la portée d’une bibliothèque présidentielle, c’est quelque chose que l’IRS devrait examiner », a déclaré Viriginia Canter, qui a été conseillère en éthique principale pour le département du Trésor en vertu des administrations républicaines et démocratiques.
Rien n’indique que M. Trump ou sa famille utilisent des fonds pour les bibliothèques pour les dépenses personnelles.
Controverses de la bibliothèque passée
La famille Trump n’est pas la première à faire face à des critiques sur les dons à un fonds de bibliothèque pendant son mandat. Le président Bill Clinton a fait face à un recul significatif après avoir pardonné l’homme d’affaires milliardaire Marc Rich, qui s’était enfui en Suisse après avoir été inculpé en 1983 pour plus de 50 chefs d’accusation de fraude par fil, de racket, de négociation avec l’Iran pendant un embargo et d’évasion de plus de 48 millions de dollars en impôts sur le revenu américain.
Le pardon de Clinton – qui a été publié quelques heures avant de quitter ses fonctions en janvier 2001 – a fait face à un examen minutieux même de certains de ses alliés les plus proches, qui a dit que le pardon de Rich semblait avoir été acheté. Ils ont souligné le don de 450 000 $ RicheL’ex-femme, Denise Rich, a accordé à la Clinton Library Foundation et aux 100 000 $ supplémentaires qu’elle a donnés à la campagne du Sénat de Hillary Clinton en 2000.
Et en 2008, un lobbyiste du GOP avec des liens avec l’administration Bush a été pris en vidéo qui a prétendument sollicité un don pour sa bibliothèque présidentielle en échange de la mise en place d’une réunion avec les hauts responsables de la Maison Blanche. (C’était une opération de piqûre créée par un journal; pas d’argent n’a changé de mains.)
Le Congrès a essayé, et a largement échoué pendant près de deux décennies, pour adopter une législation qui obligerait les organisations à collecter des fonds pour que les bibliothèques présidentielles divulguent des dons. Depuis 2007, la Chambre a adopté cinq projets de loi concernant la transparence du financement des bibliothèques présidentielles – le plus récent étant en 2019 – mais ils ont tous été bloqués au Sénat.
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