Début décembre 2024, le Hamas a annoncé une concession majeure : il était prêt à céder la future gouvernance de Gaza à un comité palestinien d’unité, travaillant aux côtés de son principal rival politique, le Fatah, pour créer cet organisme.
Le Fatah, le parti du président de l’Autorité palestinienne Mahmoud Abbas, a depuis exprimé ses hésitations à l’égard d’un tel arrangement – qui, de toute façon, se heurterait à une forte opposition de la part d’Israël et probablement aussi des États-Unis. . Mais le fait que le Hamas conclue un tel accord avec une faction contre laquelle il a pris les armes pour le droit de gouverner Gaza indique en premier lieu la position affaiblie du groupe militant après plus d’un an de guerre dévastatrice menée par Israël à Gaza.
Le récent accord de cessez-le-feu conclu par Israël au Liban a encore plus nui aux perspectives du Hamas en limitant le soutien direct du Hezbollah à Gaza et, par extension, celui de l’Iran – le laissant encore plus isolé.
Encerclé de tous côtés, le Hamas a, d’après mes observations en tant qu’expert de la politique palestinienne, modifié sa vision d’un monde d’après-guerre à Gaza. Il convient également de noter que c’est l’Égypte qui a poussé à un accord Fatah-Hamas, car ce qui se passera finalement en termes de gouvernance de Gaza dépendra probablement des souhaits des gouvernements du Caire et d’Israël, qui considèrent tous deux Gaza comme l’arrière-cour de leur sécurité nationale. .
Un plan égyptien pour Gaza
L’Égypte, avec le soutien tacite des États-Unis, s’est concentrée sur ce à quoi pourrait ressembler un futur arrangement politique palestinien à Gaza. Pour tenter de combler ce vide en matière de sécurité et de gouvernance, l’Égypte a convoqué les dirigeants du mouvement Fatah et du Hamas début décembre dans l’espoir d’établir un comité de gouvernement chargé de prendre en charge la gouvernance de Gaza une fois la guerre terminée.
Au Caire, les médiateurs égyptiens ont proposé la création d’un comité de soutien communautaire composé de professionnels et de technocrates palestiniens non affiliés au Fatah ou au Hamas. Abbas, qui en tant que dirigeant de l’Autorité palestinienne dispose de pouvoirs de gouvernance en Cisjordanie, sous réserve de l’approbation d’Israël, devrait approuver le comité.
L’acceptation rapide par le Hamas de la formule égyptienne indique qu’un groupe est confronté à un environnement sécuritaire et organisationnel bien différent de celui qu’il connaissait avant l’escalade du conflit avec Israël.
Dynamique régionale changeante
Lorsque le Hamas a lancé ses attaques le 7 octobre 2023, il l’a fait en sachant qu’il pouvait compter sur le soutien militaire actif de ses alliés du Hezbollah au Liban voisin et sur la couverture financière et diplomatique continue de l’Iran.
Quatorze mois plus tard, la position de ce que l’on appelle « l’Axe de la Résistance » de Téhéran semble bien plus précaire. Les mois de violences du Hezbollah et d’Israël le long de la frontière israélo-libanaise ont dégénéré en une guerre à grande échelle qui a vu Israël étendre sa campagne militaire brutale au sud du Liban. Le Hezbollah est sorti de ce combat grièvement blessé, ayant perdu de nombreux membres de sa direction à cause des bombes israéliennes.
Le cessez-le-feu du 26 novembre a effectivement retiré le Hezbollah du conflit à Gaza.
Pendant ce temps, l’Iran, qui a échangé des séries de tirs de missiles avec Israël, a jusqu’à présent tenu à confier la confrontation directe contre Israël à ses mandataires du Hamas et du Hezbollah, cherchant à éviter un engagement militaire prolongé avec Israël.
Avec la réduction de ce soutien militaire régional, le Hamas se retrouve également confronté à un paysage diplomatique modifié.
Depuis 2012, le Qatar accueille la direction politique du Hamas dans le cadre d’un accord avec les États-Unis. Le petit pays du Golfe sert depuis de médiateur entre le Hamas, Israël et les États-Unis, qui refusent de négocier directement avec le groupe.
Mais début novembre, le Qatar a annoncé qu’il suspendait son rôle de médiateur dans les pourparlers de paix à Gaza, invoquant son mécontentement à l’égard du processus, bien qu’il ait depuis suggéré que les pourparlers pourraient reprendre de l’élan et qu’il effectuait à nouveau une médiation.
Quoi qu’il en soit, les responsables américains ont récemment poussé le Qatar à fermer son bureau politique du Hamas, et les derniers membres politiques du Hamas auraient décampé vers la Turquie.
Le Qatar envisage également un changement sur la scène politique américaine, où le nouveau Congrès dirigé par les Républicains et le président élu Donald Trump adopteront probablement une ligne encore plus dure à l’égard du Hamas ayant une quelconque base politique en dehors de Gaza.
Décimé, tant militairement que politiquement
Parallèlement à son isolement croissant, le Hamas a également subi de profonds dégâts opérationnels au cours de la guerre à Gaza.
Le récent assassinat par Israël du chef du Hamas, Yahya Sinwar, a provoqué un vide au sommet. Cela s’est produit après qu’Israël ait déjà tué une grande partie des hauts dirigeants militaires et politiques du Hamas à Gaza, sans parler des dirigeants politiques de premier plan en dehors de Gaza, comme le leader politique du Hamas Ismail Haniyeh, assassiné en juillet en Iran.
On ne sait même pas qui compose la direction du Hamas à Gaza en décembre 2024, à part le frère de Sinwar, Mohammed, qui est membre de la branche militaire du Hamas. Il n’est pas non plus clair si les membres du Hamas en dehors de Gaza peuvent même communiquer avec les dirigeants à l’intérieur.
Pour l’instant, l’éminent dirigeant du Hamas, Khalil al-Hayya, est impliqué dans les pourparlers avec le Fatah en Égypte. Cependant, le comité exécutif de l’Organisation de libération de la Palestine – dont le Fatah est la faction dominante – a rejeté la proposition égyptienne.
Cela ne veut pas dire que la proposition est nécessairement morte – simplement que l’Égypte devra travailler avec les dirigeants du Fatah pour répondre à leurs préoccupations.
Un mouvement épuisé regarde vers l’avenir
Même si le Hamas a été affaibli militairement et politiquement, il y a également peu de chances qu’il ne reste pas une force idéologiquement puissante, capable d’attirer le soutien des nombreux Palestiniens de Gaza, ainsi que de la Cisjordanie et de la diaspora palestinienne au sens large.
Mais en tant qu’entité dirigeante, le Hamas semble être une force épuisée dans un avenir prévisible – ce que les membres du groupe reconnaissent volontiers.
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Les récents pourparlers palestiniens organisés par l’Égypte, même s’ils sont intermittents, montrent à quel point tout avenir à long terme pour Gaza – ou pour les Palestiniens dans leur ensemble – nécessite une direction politique palestinienne plus cohésive.
En effet, l’un des défauts du dernier plan égyptien est qu’il n’unit pas les Palestiniens sous un gouvernement unifié, car l’entité gouvernementale proposée sera uniquement chargée de superviser la bande de Gaza.
Et la confiance entre le Hamas et le Fatah reste faible, comme elle l’a toujours été depuis que le Hamas a pris le contrôle de la bande de Gaza en juin 2007 à la suite d’une violente confrontation avec le Fatah.
Pourtant, même si le Hamas et le Fatah s’entendaient sur un gouvernement d’unité, la réalité plus large est que cela ne peut pas se produire tant qu’Israël et ses alliés internationaux, principalement les États-Unis, s’y opposent.
De son côté, le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a déclaré à plusieurs reprises que ni l’Autorité palestinienne ni le Hamas ne joueraient aucun rôle au lendemain de la guerre.
Quand la guerre sera finie
Pourtant, hormis une occupation militaire israélienne permanente, il est difficile de voir quelles options existent pour les Palestiniens sans une certaine unification de la politique palestinienne.
Lorsque le Hamas a remporté une victoire majeure aux élections législatives palestiniennes en janvier 2006, c’était en grande partie dû aux divisions du Fatah, à la corruption, au mécontentement généralisé à l’égard des résultats du processus de paix d’Oslo et au peu de signes d’avancées futures vers un État palestinien.
Près de 20 ans plus tard, aucune de ces réalités n’a changé de manière significative.
La dévastation à Gaza n’a fait qu’aggraver la crise humanitaire et la difficulté de trouver une solution à long terme. Pourtant, lorsque la guerre à Gaza prendra fin, les pays arabes, dont l’Égypte, les États-Unis et la communauté internationale dans son ensemble, n’auront d’autre choix que d’aider les Palestiniens de l’enclave à se reconstruire et à rechercher une certaine sécurité. Les Palestiniens qui y vivent ne peuvent pas se permettre un nouvel échec de gouvernance.
