par Thalif Deen (Les Nations Unies)lundi 24 juin 2024Inter Press Service
NATIONS UNIES, 24 juin (IPS) – Peut-être que deux des plus grands abus de langage dans le jargon militaire sont les « armes légères » et les « armes légères », qui sont les principales armes de mort et de destruction dans les guerres civiles et les conflits militaires en cours, principalement en Asie, aux États-Unis. Moyen-Orient et Afrique.
Dans une déclaration la semaine dernière, lors de la séance d’ouverture de la quatrième Conférence d’examen du Programme d’action sur les armes légères et de petit calibre (ALPC), le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, avait visé juste lorsqu’il a déclaré qu’il n’y avait rien de « petit » ou « bien » sur les dégâts causés par ces armes.
« Les armes légères et de petit calibre jouent un rôle majeur dans ces conflits. Les armes légères sont la principale cause de morts violentes dans le monde et sont l’arme de choix dans près de la moitié de tous les homicides dans le monde », a déclaré António Guterres.
Le Programme d’action des Nations Unies (UNPoA) sur les armes légères et de petit calibre a un objectif ambitieux : « prévenir, combattre et éradiquer le commerce illicite des armes légères et de petit calibre sous tous ses aspects ». Mais c’est une tâche difficile dans un monde politique dominé par le lobby des armes à feu et le complexe militaro-industriel.
Au cours de cette réunion d’une semaine, qui doit s’achever le 28 juin, des diplomates du monde entier examineront sa mise en œuvre — dans le contexte d’un accord politique né en 2001. Des membres de la société civile sont également présents pour présenter leurs analyses et faire pression et informer les gouvernements.
S’exprimant au nom de Guterres, le secrétaire général adjoint de l’ONU et haut représentant pour les affaires de désarmement, Izumi Nakamitsu, a déclaré aux délégués que les dépenses militaires mondiales étaient en augmentation.
Et les pays, régions et communautés du monde entier souffrent. Des conflits nouveaux et prolongés placent des millions de personnes dans la ligne de mire.
« Ils aggravent la criminalité, les déplacements et le terrorisme. Des zones de conflit aux foyers, ils sont utilisés pour menacer et perpétrer des violences sexuelles et basées sur le genre ».
Selon l’ONU, les « armes légères » sont principalement des armes conçues pour être utilisées par deux ou trois personnes formant un équipage, bien que certaines puissent être portées et utilisées par une seule personne.
Ils comprennent des mitrailleuses lourdes, des lance-grenades portatifs sous le canon et montés, des canons antiaériens portables, des canons antichar portables, des fusils sans recul, des lanceurs portables de systèmes de missiles antichar et de roquettes, des lanceurs portables de systèmes de missiles antiaériens, et mortiers d’un calibre inférieur à 100 millimètres.
Les guerres civiles actuelles, où le choix des armes se porte en grande partie sur les armes légères et de petit calibre, se déroulent principalement en Afghanistan, au Myanmar, en République centrafricaine, en République démocratique du Congo, à Haïti, en Libye, au Mali, en Somalie, au Soudan, au Soudan du Sud et Yémen – en plus des deux guerres majeures en cours en Ukraine et à Gaza.
Mais dans ces deux conflits dévastateurs, les Russes et les Israéliens utilisent des armes plus sophistiquées, notamment des avions de combat, des hélicoptères de combat, des drones, des missiles air-sol, des véhicules blindés de transport de troupes et des chars de combat, entre autres.
Le Dr Natalie J. Goldring, qui représente l’Acronym Institute for Disarmament Diplomacy dans son travail aux Nations Unies sur les questions liées aux armes conventionnelles et au commerce des armes, a déclaré à IPS qu’il existe de nombreux obstacles à la pleine mise en œuvre du Programme d’action des Nations Unies, tant pendant la Conférence de révision que au-delà. Deux séries de ces obstacles semblent particulièrement visibles lors de la Conférence d’examen de cette année.
La première série d’obstacles est externe.
En fin de compte, le Programme d’action des Nations Unies est un document politique conçu pour être mis en œuvre principalement au niveau national. Les États doivent avoir la volonté politique de mettre en œuvre les engagements du Programme d’action des Nations Unies et les documents finaux des diverses réunions biennales des États et des conférences d’examen, a-t-elle déclaré.
Les États plus petits et moins dotés en ressources peuvent également avoir besoin d’une aide financière pour pouvoir mettre en œuvre certaines parties du Programme d’action des Nations Unies.
En conséquence, certains petits États ne sont pas disposés à accepter des programmes et des politiques dont ils craignent que leur mise en œuvre leur coûtera de l’argent, même avec la disponibilité potentielle d’une aide internationale, a souligné le Dr Goldring.
« Le défi politique est compliqué par le rôle majeur joué par l’industrie de l’armement. Les fabricants d’armes bénéficient d’incitations financières pour vendre autant d’armes que possible. Et les États qui fournissent des armes peuvent dépendre de la puissance de ces fabricants. Certains de ces fabricants sont tellement déterminés à protéger leurs bénéfices qu’ils assistent, prennent la parole et font du lobbying lors de ces conférences ».
Le deuxième obstacle majeur, dit-elle, est interne.
« Le processus du Programme d’action repose généralement sur une pratique de « consensus ». En théorie, cela semble louable : pourquoi ne voudrions-nous pas que le processus soit dominé par la recherche d’un consensus ? Mais dans ce processus, le consensus est effectivement défini comme l’unanimité. Cela signifie qu’une seule voix négative peut bloquer le changement – ou le progrès ».
En raison du processus de consensus, a-t-elle soutenu, ces conférences et réunions se trouvent souvent confrontées à un choix inconfortable entre deux options principales. Une possibilité serait un document final solide, obtenu par le biais de votes, mais manquant de consensus. Une autre possibilité est un document final plus faible, obtenu par consensus.
« S’il semble qu’un consensus ne soit pas possible, alors les partisans du Programme d’action des Nations Unies pourraient – et devraient sans doute – élaborer un document final ambitieux qui remplirait mieux les promesses du Programme d’action des Nations Unies et nécessiterait des votes sur certains des points les plus controversés. paragraphes. Le pire résultat serait sans doute que les partisans d’un Programme d’action des Nations Unies robuste acceptent de nombreux compromis sur le texte et ne parviennent toujours pas à un consensus », a déclaré le Dr Goldring.
Guterres a déclaré que les armes légères et de petit calibre aggravent la criminalité, les déplacements de population et le terrorisme. Des zones de conflit aux foyers, ils sont utilisés pour menacer et perpétrer des violences sexuelles et sexistes.
Ils empêchent l’aide humanitaire vitale d’atteindre les plus vulnérables. Ils mettent en danger la vie des forces de maintien de la paix des Nations Unies et du personnel civil.
Et la situation s’aggrave, à mesure que les nouveaux développements dans la fabrication, la technologie et la conception des armes légères – comme l’impression 3D – rendent leur production et leur trafic illégaux plus faciles que jamais, a averti António Guterres.
Rebecca Peters, directrice du Réseau d’action international sur les armes légères (IANSA), a déclaré dans un article paru dans la Chronique de l’ONU qu’un millier de personnes meurent chaque jour des suites de blessures par balle, et trois fois plus souffrent de blessures graves. Si les décès, les blessures et les invalidités résultant des armes légères étaient classés comme une maladie, ils pourraient être qualifiés d’épidémie.
Pourtant, les médias et l’opinion publique tendent à suggérer que la violence armée est simplement une conséquence inévitable de la cruauté humaine ou des privations, plutôt qu’un problème de santé publique qui peut être évité ou au moins réduit, a-t-elle déclaré.
« Les circonstances de la violence armée varient tellement qu’il serait simpliste de proposer une solution unique. Une approche globale, reflétant la nature multidimensionnelle du problème, est nécessaire pour réduire le sinistre bilan des morts et des blessés dans le monde.
Néanmoins, les massacres dans les lycées aux États-Unis, les gangs armés au Brésil ou les violences sexuelles systématiques en République démocratique du Congo partagent tous un dénominateur commun : la disponibilité des armes à feu (ou armes légères, comme on les appelle dans les cercles de l’ONU). .
Elle a déclaré que les mesures pratiques visant à réduire la disponibilité et l’utilisation abusive des armes légères peuvent être classées sous quatre rubriques :
Réduire les stocks existantsRéduire l’offre de nouvelles armesFermer les portes entre les marchés légaux et illégauxRéduire la motivation pour acquérir des armes (demande)
Développant davantage, le Dr Goldring a déclaré que la question de savoir s’il fallait ou non inclure les munitions dans le Programme d’action des Nations Unies est un exemple clé de la difficulté de parvenir à un consensus. Cela a été le cas depuis les négociations initiales du Programme d’action des Nations Unies, lorsque les États-Unis et quelques autres États ont montré leur volonté de bloquer le consensus sur cette question. Ce combat se poursuit lors de cette réunion.
La Présidente de la Conférence de révision, a-t-elle dit, est une diplomate remarquablement compétente du Costa Rica, la Représentante permanente Maritza Chan Valverde. Si quelqu’un peut enfiler l’aiguille pour avoir un document final solide et parvenir en même temps à un consensus, c’est probablement l’Ambassadeur Chan. Mais c’est une tâche herculéenne.
« J’admire grandement ses compétences et son dévouement, mais je pense que le fossé entre les partisans du Programme d’action des Nations Unies et les obstructionnistes est peut-être tout simplement trop grand. »
En discutant du document final du Sommet sur le futur de septembre 2024, l’ambassadeur Chan a déclaré : « Le Pacte pour le futur ne peut pas rester ancré dans le langage du passé. Le consensus doit être forgé, pas trouvé. L’ambition doit prévaloir dans le texte, et le progrès du plus grand nombre ne peut être entravé par les réserves d’un petit nombre.»
Cette citation, a déclaré le Dr Goldring, semble suggérer qu’elle serait disposée à procéder à des votes afin d’éviter que le document ne soit compromis par des obstructionnistes. Mais seul le temps le dira.
Du début au milieu des années 1990, le commerce international des armes légères et de petit calibre était un sujet spécialisé au sein d’une communauté internationale extrêmement restreinte et ne figurait pas à l’agenda politique international de manière significative.
Grâce au travail des analystes et des défenseurs visant à attirer l’attention sur cette question, puis accompagné du travail de diplomates dévoués à l’ONU et ailleurs, elle fait désormais partie intégrante du travail international visant à réduire les coûts humains de la violence armée.
« Malheureusement, il est difficile – voire impossible – d’élaborer des mesures quantitatives de l’efficacité du Programme d’action des Nations Unies. Au lieu de cela, nous mesurons souvent les résultats et les activités plutôt que les résultats. Nous ne connaissons tout simplement pas le scénario contrefactuel – quelle aurait été la situation sans le Programme d’action des Nations Unies », a-t-elle déclaré.
Thalif Deen est un ancien directeur des marchés militaires étrangers chez Defence Marketing Services ; Analyste principal de la défense chez Forecast International ; et rédacteur militaire Moyen-Orient/Afrique chez Jane’s Information Group.
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