Au cours de ses premiers jours en fonction, le président Donald Trump s’est engagé dans un tourbillon d’actions exécutives, de quitter l’Organisation mondiale de la santé, au déploiement du personnel militaire et des troupes de la Garde nationale à la frontière américano-mexicaine.
Beaucoup de ces actions sont sans précédent. Certains semblent illégaux et inconstitutionnels, selon des experts juridiques et des juges. Mais aucun d’eux ne devrait surprendre – presque tous ont été décrits en 2022 dans un plan appelé Project 2025.
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Le projet 2025 est en tête de la liste des tâches de Trump
Le projet 2025 est une stratégie multiforme pour faire avancer les politiques conservatrices du gouvernement fédéral. Une partie de cet effort tourne autour du «mandat de leadership», un document de 922 pages publié en avril 2023 qui décrit une série de changements de politique gouvernementale proposés.
La Heritage Foundation, un groupe de réflexion et un groupe de défense des réflexions conservatrices, a organisé l’effort de collaboration. Une longue liste d’autres organisations de recherche de droite et des groupes d’intérêt, comme Moms for Liberty et Turning Point USA, a également participé au projet 2025.
Dans l’exécution de l’élection présidentielle de 2024, les participants du projet 2025 ont écrit sur le site Web du plan que «pour sauver le pays de l’emprise de la gauche radicale», ils «auraient besoin à la fois d’un agenda au pouvoir et des bonnes personnes en place, prêtes pour porter cet programme le premier jour de la prochaine administration conservatrice. »
Dans mes recherches sur les groupes de réflexion, j’ai étudié comment ces organisations de recherche peuvent influencer l’élaboration des politiques publiques. La stratégie la plus puissante consiste à s’allier avec un parti politique et à soutenir ses objectifs par la recherche et le plaidoyer. C’est exactement ce que la Heritage Foundation a fait via le projet 2025.
Même si Trump a déclaré lors de sa campagne en 2024 qu’il n’était pas affilié au projet, les preuves de l’ordre du jour du projet 2025 peuvent être vues tout au long du début de son deuxième mandat – ainsi que dans sa première administration.
Par exemple, le 20 janvier 2025, Trump a fait écho à la déclaration du plan selon laquelle «les hommes et les femmes sont des réalités biologiques» lorsqu’il a signé un décret exécutif qui, en partie, reconnaît «deux sexes, hommes et femmes» qui ne sont pas modifiables et modifiables et modifiables sont ancrés dans une réalité fondamentale et incontestable. » Cette ordonnance a conduit à la suppression des références transgenres des sites Web du gouvernement.
D’autres ordonnances sont également alignées sur le projet 2025. Prenez l’ordre exécutif de Trump qui, en partie, éliminé le Bureau des programmes fédéraux de conformité aux contrats, ou OFCCP, un bureau gouvernemental précédemment chargé de s’assurer que les entreprises travaillant avec le gouvernement ne discriminaient aucun employé. Le projet 2025 a recommandé, tout simplement, «d’éliminer l’OFCCP».
Certains reportages ont révélé qu’il existe déjà de nombreux autres exemples de décisions politiques de Trump et de décrets qui semblent refléter les recommandations du projet 2025.
Une analyse du CNN du 31 janvier a révélé que plus des deux tiers des 53 décrets exécutifs que Trump avait publiés au cours de sa première semaine au bureau «ont évoqué des propositions décrites dans [the] «Mandat pour le leadership.» »
Les décennies d’activisme de la Fondation Heritage
L’influence du projet 2025 sur Trump reflète l’importance croissante de la Fondation Heritage pour le parti républicain.
Dans mon prochain livre sur la polarisation et la politisation des organisations de recherche politique, je montre les nombreuses façons dont les chars comme la Heritage Foundation se sont intégrés dans les réseaux partisans et intimement liés aux politiciens. De plus en plus, le patrimoine et d’autres groupes de réflexion alignés par les partisans, y compris des groupes progressistes comme le Center for American Progress, utilisent leurs recherches pour soutenir systématiquement les agendas partisans qui s’alignent sur leurs objectifs politiques.
La relation entre la Fondation Heritage et le GOP représente la version la plus extrême de cette dynamique. Le groupe de réflexion a soutenu les présidents républicains aussi loin que Ronald Reagan, en utilisant un autre document politique – également appelé le «mandat de leadership» – pour obtenir des gains politiques importants grâce à son administration. Mais la symbiose entre la Fondation patrimoniale et le GOP a été particulièrement notable car Trump a gagné plus d’influence dans le parti.
Au début du premier mandat de Trump, comme un chercheur de la Fondation du patrimoine m’a dit en 2017, le groupe de réflexion a reconnu que «l’administration n’avait pas beaucoup de profondeur de politique, alors quand ils ont remporté les élections, ils étaient un peu comme» Nous faisons? Et c’est là que le patrimoine entre en jeu.… Nous travaillons sur ces questions toute l’année, donc nous serons à vos côtés.
La Fondation Heritage a également vérifié les employés potentiels pour les postes du gouvernement fédéral. Cela a conduit à plus de 66 employés du patrimoine ou anciens employés travaillant pour l’administration Trump d’ici le milieu de 2018.
Mais l’héritage n’a pas entièrement dicté l’agenda de Trump. Bien que le groupe ait déclaré que Trump “a adopté 64% de nos 321 recommandations” d’ici la fin de 2017, le groupe de réflexion a également réorganisé son programme pour s’aligner sur Trump sur les questions qui lui souciaient le plus, comme le commerce et les guerres culturelles.
Comme l’a déclaré le président du groupe de réflexion, Kevin Roberts, en 2024, le patrimoine considère son travail comme «l’institutionnalisation du Trumpisme».
Les gens reliant Trump au projet 2025
De nombreux contributeurs au «mandat de leadership» avaient été des responsables de l’administration Trump, comme Russ Vought, l’ancien directeur du Bureau de la gestion et du budget et du candidat actuel pour le même poste.
Cette liste comprend également John Ratcliffe, l’ancien directeur du directeur national du renseignement et de la nouvelle directrice de la CIA, et Tom Homan, ancien directeur par intérim de l’immigration et de l’application des douanes et du Czar frontalier actuel.
Au total, plus de la moitié des 312 auteurs, éditeurs et contributeurs du plan ont précédemment travaillé dans la première administration Trump.
Une partie incroyablement importante mais souvent sous-estimée du projet 2025 a été son effort de dotation: la coalition a travaillé pour identifier, vétérinaire et former des employés et des personnes nommées potentielles qui font maintenant leur chemin dans l’administration Trump et les agences exécutives.
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Ce que les gens – et la loi – disent sur le projet 2025
Les sondages de janvier 2025 montrent qu’une majorité d’Américains s’opposent à de nombreuses actions de Trump depuis le poste de reportage, parfois par de grandes marges.
Même pendant la campagne présidentielle, le projet 2025 lui-même et les idées politiques qu’il préconisent étaient largement impopulaires. Les démocrates ont toujours mis en garde contre le plan dans leurs attaques contre les républicains.
L’absence d’approbation populaire pour le projet 2025 et ses propositions est notable parce que la Heritage Foundation a historiquement investi du temps et de l’argent pour obtenir un soutien public à son travail. Il exploite même une initiative qui interroge les citoyens sur la façon dont ils «interprètent les arguments pour et contre nos recommandations politiques et comment nous pouvons mieux gagner leur compréhension et leur soutien».
Il existe également des considérations juridiques.
Beaucoup d’actions de Trump – comme dire que le gouvernement niera la citoyenneté des enfants nés de certains immigrants aux États-Unis – repose sur des interprétations et des extensions potentiellement inconstitutionnelles et des expansions du pouvoir présidentiel.
Cela représente un autre sujet pour le groupe de réflexion, qui s’est historiquement opposé aux efforts pour autonomiser le président au détriment de l’autorité du Congrès. En effet, la Heritage Foundation a été fondée pour travailler par le Congrès pour atteindre ses objectifs. Mais avec Project 2025, il semble qu’il poursuit une nouvelle stratégie.
Le succès de la Fondation patrimoniale pour aider Trump à mettre en œuvre les propositions du projet 2025 dépendra en partie de la réaction du public. La question de savoir si le Congrès affirme son contrôle sur les questions budgétaires et exerce une surveillance générale du pouvoir exécutif sera également importante, tout comme les décisions prises par le système judiciaire américain.
Ces chèques et contrepoids ont aidé à soutenir la démocratie américaine depuis près de 250 ans – s’ils continueront à le faire reste à voir.
