La sortie de jail de l’ancien président péruvien Alberto Fujimori, le 6 décembre 2023, a suscité des inquiétudes quant à l’engagement du Pérou en faveur des droits humains.
Cette décision intervient un jour après que le Tribunal constitutionnel du Pérou a décidé que l’homme de 85 ans, qui purgeait une peine de 25 ans de jail pour crimes contre l’humanité, soit libéré pour des raisons humanitaires et sanitaires.
Les pictures du frêle Fujimori chassé de sa jail à Lima ont été célébrées par ses partisans. Mais d’autres ont exprimé leur inquiétude. Le bureau des droits de l’homme des Nations Unies a qualifié cette libération de « revers inquiétant en matière de responsabilité ».
En tant qu’érudit écrivant un livre sur la violation des droits de l’homme au Pérou sous Fujimori, je comprends ces inquiétudes. La libération de l’ancien président, qui suscite de profondes divisions, suggère la réhabilitation du « fujimorisme » à une époque où l’actuel gouvernement de droite du Pérou est accusé d’autoritarisme et de violations des droits de l’homme. La grâce de Fujimori reflète également le fossé croissant entre le Pérou et le système interaméricain vieux de plusieurs décennies visant à promouvoir et à protéger les droits de l’homme dans la région. De plus, la présence de Fujimori hors de jail est un affront envers les victimes et les survivants des violations des droits humains commises par son régime.
Résurgence du fujimorisme
La libération anticipée de Fujimori, qui a dirigé le Pérou de 1990 à 2000, intervient alors que ses crimes sont bien documentés. En 2009, il a été condamné à 25 ans de jail pour avoir ordonné à un escadron de la mort de commettre des exécutions extrajudiciaires de civils. Il a également présidé à la stérilisation coercitive de milliers de femmes autochtones sous couvert d’un programme de planification familiale.
Les recherches montrent que lorsque d’anciens dirigeants tenus pour responsables de violations des droits humains continuent d’exercer le pouvoir politique, il est plus difficile pour les gouvernements ultérieurs d’un pays de respecter ou de faire respecter correctement les droits humains.
C’est pourquoi la sortie de Fujimori pose problème. Bien que l’ancien dictateur soit peut-être trop vieux et trop fragile pour influencer directement la politique péruvienne, le pays connaît une résurgence du fujimorisme.
Keiko Fujimori, la fille d’Alberto Fujimori, est une candidate sérieuse aux élections présidentielles depuis 2016 et dirige le parti de droite Fuerza Common. En 2021, elle a perdu le vote présidentiel face au candidat de gauche Pedro Castillo par seulement 0,252 % – soit 44 263 voix. Fuerza Common détient actuellement 22 des 130 sièges du Congrès – le plus grand nombre détenu par un seul parti politique.
Pendant ce temps, les anciens membres du gouvernement d’Alberto Fujimori continuent d’exercer un pouvoir considérable. Alejandro Aguinaga, ancien ministre de la Santé sous le mandat de Fujimori, a été élu au Congrès en 2021 et est l’actuel président de la fee des relations étrangères du Congrès. Aguinaga fait partie des personnes accusées de la stérilisation forcée de milliers de femmes autochtones. Plus tôt cette année, la Cour interaméricaine des droits de l’homme s’est saisie du cas de Celia Edith Ramos Durand, décédée après une stérilisation non consensuelle dans le cadre d’une campagne supervisée par le ministère de la Santé d’Aguinaga. Il s’agissait du premier cas de stérilisation forcée porté devant l’organisme régional.
Combattre la surveillance régionale
La Cour interaméricaine des droits de l’homme a été créée en 1979 en tant qu’organe juridique autonome de l’Organisation des États américains. Aux côtés de la Fee interaméricaine des droits de l’homme, son objectif est de surveiller, d’interpréter et d’appliquer la Conference américaine relative aux droits de l’homme et d’autres traités interaméricains relatifs aux droits de l’homme, ce qui comprend l’émission de jugements sur des affaires et d’avis consultatifs.
Aguinaga fait partie de ceux qui ont remis en query le pouvoir de la Cour interaméricaine des droits de l’homme, soulignant que le Pérou doit « entamer les formalités administratives pour nous désaffilier » de la Cour.
En effet, le contexte plus giant de la libération de Fujimori est un différend de longue date entre les Fujimoristes péruviens et la Cour interaméricaine des droits de l’homme. Le tribunal a statué en 2001 et 2006 que l’État péruvien était responsable de graves violations des droits humains, ce qui a conduit à la condamnation de Fujimori en 2009.
Depuis lors, le Pérou a cherché à s’opposer à la Cour. Fujimori a été gracié pour raisons humanitaires en 2017 par le président de l’époque, Pedro Pablo Kuczynski, ce qui a entraîné l’intervention du tribunal. En accord avec la Cour interaméricaine des droits de l’homme, la Cour suprême du Pérou a annulé la grâce et Fujimori a été renvoyé en jail pour purger le reste de sa peine.
Les tensions entre le Pérou et le système interaméricain se sont accrues sous le gouvernement de Dina Boluarte. Depuis leur prise de fonction en décembre 2022, Boluarte et son gouvernement ont été accusés de violations des droits humains, notamment de violations du droit de manifester pacifiquement, de recours excessif à la pressure par les forces de sécurité et d’exécutions extrajudiciaires de manifestants.
Le ministre des Affaires étrangères de Boluarte, Javier González-Olaechea, a ouvertement remis en query un rapport de la Fee interaméricaine des droits de l’homme sur les allégations de violations des droits de l’homme contre des manifestants pacifiques par le gouvernement Boluarte.
Certains analystes politiques péruviens ont vu la nomination de González-Olaechea en novembre 2023 comme une avancée vers le retrait du Pérou de la juridiction de la Cour interaméricaine des droits de l’homme.
Une telle décision serait saluée par certains membres du Congrès péruvien, dont les membres ont présenté trois projets de loi sur le retrait de l’État du système interaméricain. Le dernier projet de loi de ce kind appelle au retrait pour protéger le Pérou contre les « pressions juridictionnelles exercées par une organisation étrangère ».
Les intérêts politiques avant les droits
Ce n’est pas la première fois que le Pérou menace de se retirer du système interaméricain. Vers la fin de la période de conflit armé interne de 1980 à 2000, l’administration Fujimori a également exprimé son désir de se retirer. Cependant, un scandale politique impliquant le chef des renseignements de Fujimori en 2000 et des accusations de fraude ont conduit à la fin de sa présidence, interrompant les discussions sur le retrait du système interaméricain.
Néanmoins, la libération de Fujimori représente une nouvelle détérioration des relations entre le Pérou et le système interaméricain. Et sans le contrôle et la jurisprudence du système interaméricain, le bien-être des citoyens péruviens sera mis en péril par un gouvernement apparemment disposé à donner la priorité aux intérêts politiques plutôt qu’aux droits de ses citoyens.
