NATIONS UNIES, 16 fév (IPS) – Les Nations Unies se dirigent vers une grave crise de trésorerie, obligeant l’organisme mondial « à mettre en œuvre des mesures agressives de conservation de trésorerie pour éviter un défaut de respect des obligations juridiques de l’Organisation ».
Le secrétaire général Antonio Guterres a attiré l’attention sur « la malheureuse détérioration de la situation financière de nos opérations budgétaires ordinaires ».
Le porte-parole adjoint de l’ONU, Farhan Haq, a déclaré à IPS que afin d’assurer des liquidités pour payer les salaires du personnel, certaines étapes difficiles seront nécessaires. Les restrictions d’embauche devront être maintenues en 2024, a-t-il déclaré.
Les restrictions sur les dépenses autres que les postes seront également essentielles pour combler le déficit de liquidité. En conséquence, jusqu’à ce que la situation s’améliore, les voyages officiels devront être limités aux activités les plus essentielles, a-t-il déclaré.
« Les achats de biens et de services seront reportés, sauf en cas de nécessité absolue. Le recrutement de consultants et d’experts sera réduit au minimum dans la mesure du possible ».
Et la plupart des projets de construction et d’entretien seront suspendus, sauf là où le ralentissement des grands projets de construction entraînerait d’importantes dépenses supplémentaires futures.
« Nous mettrons en œuvre des mesures d’économie d’énergie et d’autres mesures pour réduire les factures de services publics et réduire les dépenses liées à la gestion des installations. Les dépenses de sécurité non essentielles seront également réduites, à condition qu’elles n’aient pas d’impact sur la sécurité de nos locaux, de nos actifs et de notre personnel et de nos délégués », a déclaré Haq.
La crise est imputée à la plupart des États membres qui ont retardé ou se sont enfuis dans le paiement de leurs cotisations annuelles – appelées contributions obligatoires – à l’organisme mondial.
Le porte-parole de l’ONU, Stéphane Dujarric, a déclaré aux journalistes qu’au 15 février, seuls 58 des 193 États membres avaient payé intégralement.
Principale cause de la crise de liquidité : tous les États membres ne paient pas intégralement leurs contributions. En 2023, l’ONU a collecté 82,3 pour cent de la contribution annuelle, le niveau le plus bas des cinq dernières années. Seuls 142 États membres ont payé l’intégralité de leur cotisation – encore une fois, le niveau le plus bas des cinq dernières années. En conséquence, les arriérés de fin d’année ont grimpé à 859 millions de dollars, contre 330 millions de dollars en 2022.
Une cause secondaire de la crise de liquidité est liée à un changement dans les modes de paiement des États membres, notamment à l’imprévisibilité du calendrier et des montants des recouvrements prévus. En 2023, les collectes ont été inférieures aux estimations pendant la majeure partie de l’année. L’ONU a terminé l’année avec un déficit de 529 millions de dollars par rapport aux recouvrements prévus.
La crise des liquidités a également un impact négatif sur Genève, qui abrite plusieurs agences des Nations Unies.
Selon l’ONU, Genève abrite une quarantaine d’organisations internationales, 180 missions permanentes et plus de 400 ONG. Outre les entités des Nations Unies qui y ont leur siège, la plupart des fonds, programmes et agences des Nations Unies y ont des bureaux régionaux ou des bureaux de liaison.
Ian Richards, économiste à la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) basée à Genève et ancien président du Comité de coordination des syndicats et associations internationales du personnel, a déclaré à IPS que l’ONU a dû fermer son campus de Genève pendant trois semaines à l’occasion de Noël et « on nous dit que de nouvelles fermetures sont probables ».
« Entre-temps, certains membres du personnel de traduction se sont fait dire qu’ils ne pourraient prendre aucun congé avant le mois d’août, ce qui, selon nous, est davantage le symptôme d’une mauvaise gestion. Ce qui est très préoccupant, c’est que le personnel, principalement jeune, avec des contrats temporaires, soit licencié”, a déclaré Richards. Dans sa lettre aux membres du personnel, Guterres a déclaré : « Nous nous attendons à ce que la situation des liquidités du budget ordinaire soit bien plus difficile en 2024, car nous commençons avec très peu de liquidités. Afin d’éviter un défaut de paiement tout au long de l’année, tout en faisant face à l’imprévisibilité des recouvrements intra-annuels, nos premières estimations sont que nous devrons conserver environ 350 millions de dollars de liquidités en ralentissant et en réduisant les dépenses jusqu’à ce que nous soyons sûrs d’avoir assez de liquidités pour faire face à nos obligations chaque mois.
Cela signifie que « nous devrons introduire des restrictions de dépenses immédiatement, sinon nous risquons de manquer de liquidités d’ici août, y compris les réserves de liquidités et les excédents de trésorerie des tribunaux fermés ».
«Protéger au maximum les collaborateurs de la crise de liquidité est pour moi une priorité. J’ai fait tous les efforts possibles à plusieurs reprises au fil des années et je ne reculerai pas en faisant tout mon possible pour atténuer toute pression exercée sur vous ».
Toutefois, la réalité est que les dépenses de personnel représentent plus de 70 pour cent du budget ordinaire. Afin de garantir les liquidités nécessaires au paiement des salaires du personnel, certaines étapes difficiles seront nécessaires. Les restrictions d’embauche devront être maintenues en 2024.
« Je suis parfaitement conscient que cela aura un effet d’entraînement. Les postes vacants élevés imposent une charge supplémentaire au personnel, en particulier à ceux qui travaillent dans des entités où les taux de postes vacants sont élevés. Cette étape est essentielle si nous voulons espérer garantir des rentrées de fonds suffisantes », a déclaré António Guterres.
Entre-temps, dans une déclaration commune publiée en début de semaine, Louis Charbonneau, directeur de Human Rights Watch (HRW) aux Nations Unies, et Widad Franco, responsable du plaidoyer auprès des Nations Unies, HRW, ont averti qu’un manque de liquidités et un gel des embauches aux Nations Unies menaçaient d’entraver l’action de l’ONU. des enquêtes sur les droits de l’homme dans des pays comme le Soudan, l’Ukraine et la Syrie.
https://www.hrw.org/news/2024/02/13/uns-financial-troubles-jeopardize-critical-human-rights-work
Des délégations de Chine, de Russie, de Cuba et d’autres tentent depuis des années de suspendre le financement du travail de l’ONU en matière de droits de l’homme au sein de la Cinquième Commission de l’Assemblée générale, qui supervise le budget.
Leurs tentatives en décembre pour bloquer le financement des enquêtes sur de graves violations des droits humains au Soudan, en Syrie, en Ukraine, en Russie, au Nicaragua et ailleurs ont échoué.
Les dirigeants de l’ONU et les pays membres, a déclaré HRW, devraient veiller à ce que les équipes des droits de l’homme de l’ONU disposent du financement et du personnel nécessaires pour remplir leur mandat. Et les gouvernements qui n’ont pas payé leurs contributions devraient les payer.
Guterres a également écrit aux États membres pour les informer de la situation et les alerter que l’ONU sera contrainte de mettre en œuvre des mesures agressives de conservation de liquidités pour éviter un manquement aux obligations juridiques de l’Organisation.
Il leur a également rappelé que la responsabilité ultime de notre santé financière incombe aux États membres, et il les a encouragés à payer intégralement et à temps.
« J’ai demandé aux hauts responsables concernés de dialoguer avec les États membres et de décrire l’impact potentiel sur notre capacité à remplir nos mandats, y compris le soutien aux réunions intergouvernementales dans tous les lieux d’affectation. Le Département de la stratégie, de la politique et de la conformité de gestion travaillera avec les cadres supérieurs pour aider à gérer l’impact de ces mesures. Nous surveillerons attentivement les flux de trésorerie et nous adapterons à l’évolution de la situation des liquidités ».
« Les États membres ont beaucoup soutenu mes propositions concernant le budget pour 2024 et ont pris des décisions positives sur des initiatives, telles que la création de deux nouveaux bureaux pour la lutte contre le racisme et la protection des données, l’augmentation du financement des activités principales de l’UNRWA, l’augmentation des ressources pour le développement. et les activités liées aux droits de l’homme et au renforcement du Fonds pour la consolidation de la paix avec des contributions fixées à partir de 2025 ».
Cependant, les budgets approuvés sans suffisamment de liquidités pour les exécuter sapent l’essence du processus, a déclaré António Guterres.
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