La COP16 donne des résultats sur les peuples autochtones et le séquençage numérique, mais échoue sur le plan financier – Enjeux mondiaux

par Stella Paul (Cali, Colombie)dimanche 03 novembre 2024Inter Press Service

Un moment décisif pour les IPLC

Samedi soir, après des heures de négociations de dernière minute lors de plusieurs réunions à huis clos entre les parties, les négociateurs de la COP ont convenu de créer un organe subsidiaire permanent en vertu de l’article 8j du Cadre mondial Kunming-Montréal pour la biodiversité (KMGBF) qui permettrait aux communautés autochtones et locales (IPLC) participation directe à la mise en œuvre du Cadre mondial pour la biodiversité Kunming-Montréal. Comme l’a rapporté IPS précédemment, l’article 8j a fait l’objet d’une des négociations les plus intenses de la COP, avec des milliers de militants indigènes le réclamant tout en suscitant l’opposition de quelques pays, dont l’Indonésie et la Russie.

Cependant, après plusieurs séries de réunions facilitées par la Colombie, pays hôte de la COP16, les pays en guerre sont finalement parvenus à un consensus et la proposition de créer un organe subsidiaire permanent au sein du CBP sur les PACL a finalement été adoptée à l’unanimité. En outre, pour la première fois dans l’histoire de la COP de la CDB, les peuples autochtones d’ascendance africaine de Colombie ont été reconnus pour leur rôle dans la conservation de la biodiversité, ouvrant ainsi la voie à leur participation à tous les processus liés aux PACL dans le cadre de la COP et du KGBF.

“Il s’agit d’un moment décisif dans l’histoire des accords multilatéraux sur l’environnement”, a déclaré Jennifer Corpuz, dirigeante du Forum international autochtone sur la biodiversité (IIFB), une organisation faîtière de peuples autochtones et de communautés locales de sept régions du monde organisée autour de la Convention sur la biodiversité. Diversité (CBD) pour coordonner les stratégies autochtones sur la biodiversité.

Corpuz, qui avait dirigé les négociations du FIAB sur le 8J tout au long de la COP, a en outre déclaré que la création de l’Organe subsidiaire permanent sur l’article 8(j) permettrait non seulement de solides partenariats entre les gouvernements, les peuples autochtones, les communautés locales et les bailleurs de fonds, mais fournirait également un plateforme de haut niveau pour mettre davantage en valeur les contributions des PA et des CL à la protection de la planète et partager les enseignements.

Actuellement, les discussions liées aux IPLC se déroulent dans le cadre d’un groupe de travail à composition non limitée. Les décisions de ce groupe ne sont pas contraignantes et il n’existe aucun mandat quant à la fréquence à laquelle ce groupe doit se réunir. Toutefois, après la création de l’organe subsidiaire, ce groupe de travail n’est plus nécessaire et peut être dissous. Corpuz a révélé que la Colombie serait très probablement l’hôte de la première réunion de l’organe subsidiaire, qui devrait avoir lieu dans environ un an, soit vers octobre ou novembre 2025.

Espoirs suscités par un nouveau fonds DSI

Un accord sur un nouveau cadre multilatéral sur les informations de séquençage numérique (DSI) a également été conclu samedi lors de la COP16.

Ce cadre, connu sous le nom de CaliFund, canalisera le financement et déterminera comment les avantages découlant de l’utilisation des données génétiques, en particulier dans les entreprises pharmaceutiques, biotechnologiques et agricoles, devraient être partagés avec les pays, les communautés autochtones et les parties prenantes qui fournissent ces ressources. . Le texte adopté à ce sujet inclut un langage fort, selon lequel les entreprises devraient payer plutôt que d’être encouragées à le faire, et précise que 50 pour cent de l’argent provenant du fonds DSI ira directement aux peuples autochtones et aux communautés locales.

Cependant, aucune décision n’a été prise sur le pourcentage exact des bénéfices que les entreprises devront payer et qui seraient les autres parties prenantes éligibles pour accéder au fonds.

Plans d’action nationaux pour la biodiversité

Dans une interview accordée à IPS avant la COP, Astrid Schomaker, secrétaire exécutive de l’UNCBD, a déclaré que toutes les parties devaient soumettre leur stratégie nationale et leur plan d’action révisés pour la biodiversité (SPANB) à la COP16. Cependant, le dernier jour de la COP, seuls 44 pays avaient soumis leurs SPANB. La longue liste de pays qui n’ont pas soumis leur candidature comprend le Royaume-Uni et le Brésil.

Lors de l’événement de lancement de leur SPANB, la ministre d’État indienne chargée de l’Environnement, Kirti Vardhan Singh, a déclaré que l’Inde était prête à aider les autres, en particulier les pays voisins, à élaborer et à soumettre leurs propres SPANB.

“Nous croyons en la politique du voisin d’abord et en la politique ‘une terre, une famille’ et sommes toujours prêts à partager notre expertise avec les voisins; cependant, la demande doit venir de leur côté, a déclaré Singh à IPS.

Genre : un outil gratuit pour mesurer les progrès

Intégration du genre : l’article 23 du KGBF ne figurait pas à l’ordre du jour principal de la COP16, et les parties n’avaient pas de mandat pour discuter de leurs plans de mise en œuvre.

Cependant, Women4Biodiversity – le groupe qui représente toutes les ONG travaillant sur la biodiversité et les femmes – a annoncé le 31 octobre avoir co-développé avec le PNUE-WCMC un indicateur que les pays doivent adopter et utiliser pour mettre en œuvre l’objectif 23 du KGBF.

Expliquant plus en détail, Mrinalini Rai, responsable de Women4Biodiversity, a déclaré que l’indicateur comprend un questionnaire avec des réponses à choix multiples. Les questions sont organisées selon les trois résultats attendus du Plan d’action sur l’égalité des sexes et la formulation correspond étroitement aux actions indicatives du Plan d’action sur l’égalité des sexes. Chaque réponse relève d’une catégorie représentant le niveau de progression. Les réponses sont ensuite regroupées et résumées sous forme de mesure quantitative (indice) pour fournir une mesure des progrès au fil du temps.

Tous les pays qui ont signé le KGBF doivent rendre compte des progrès de sa mise en œuvre en 2026, lorsque le Bilan mondial sur la biodiversité aura lieu. L’indicateur pourrait particulièrement aider les Parties à se préparer à ces rapports puisqu’il est développé pour suivre et rendre compte de leurs actions visant à garantir une mise en œuvre sensible au genre du KMGB.

« Nous avons mis beaucoup de temps et investi beaucoup d’efforts pour co-développer cette méthodologie. Nous avons également mené des consultations approfondies avec plusieurs pays et 19 d’entre eux ont testé l’indicateur. Ils ont ensuite partagé leurs commentaires et nous avons révisé l’indicateur est basé sur cela, c’est donc un outil éprouvé que n’importe quel pays peut utiliser”, a déclaré Rai.

Finances et suivi et une COP suspendue

Même si quelques nouvelles contributions financières ont été promises au Fonds-cadre mondial pour la biodiversité lors de la COP, 51,7 millions de dollars américains par des donateurs privés et 163 millions de dollars américains par 12 pays donateurs, l’objectif de lever 20 milliards de dollars américains d’ici un an est resté un objectif aussi éloigné que possible. jamais.

Samedi soir, il y avait une nette fracture entre les pays en développement et les pays développés, principalement l’Union européenne. Les pays en développement ont exigé que la COP adopte un plan pour atteindre les 20 milliards de dollars d’ici 2025 et demander des comptes aux donateurs. Ils ont fait valoir que cela était crucial pour eux, car la majorité des pays du Sud ne pouvaient pas commencer à mettre en œuvre leurs plans d’action pour la biodiversité sans argent. Cependant, les délégués de l’UE s’y sont farouchement opposés, car ils ne voulaient pas que le document officiel inclue des termes liés à la responsabilité.

La division Nord-Sud est également devenue évidente lorsque les pays africains se sont plaints de ce que leurs préoccupations et leurs voix étaient mises de côté sur la question cruciale du cadre de suivi.

S’exprimant au nom de l’Union africaine, le délégué de la Namibie a affirmé que la COP n’avait pas consulté les parties africaines lors de l’élaboration d’indicateurs pour la mise en œuvre du KGBF : « Nous aimerions qu’il soit consigné que dans l’ensemble des groupes de contact et au-delà, nous avons a signalé notre volonté d’engager des discussions et de trouver une convergence ; cependant, l’Afrique n’a pas été informée ni invitée à la discussion sur un compromis qui a été présenté au GC mais qui n’a jamais pris en compte la position du groupe africain avec ses 55 pays.

Alors que les deux groupes ont refusé de quitter leurs positions et que certains partis se sont également exprimés sans suivre la procédure du processus de l’ONU, la présidence de la COP a finalement annoncé que la conférence était suspendue pour le moment.

Melissa Wright, de Bloomberg Philanthropies, qui s’était précédemment engagée à donner 20 millions de dollars pour conserver la biodiversité marine, a déclaré que l’impasse était « profondément préoccupante ».

“Il est profondément préoccupant qu’un consensus n’ait pas été atteint sur des questions clés, notamment la finance. Le temps presse.”

Cependant, Susana Muhamad, présidente de la COP16, a qualifié la conférence de succès.

“La COP16 a été un événement transformateur”, a déclaré Muhamad tout en admettant que les désaccords sur la stratégie financière et le cadre de suivi restaient un défi à venir. “

Cela laisse quelques défis à la Convention, et il est temps de commencer à les relever, mais le débat y a toujours été très polarisé et continue de l’être”, a-t-elle déclaré.

COP17 : l’Arménie gagne

Le 31 octobre, les délégués ont voté pour que l’Arménie accueille la prochaine COP sur la biodiversité (COP17). L’Arménie et l’Azerbaïdjan étaient les deux candidats et lors du vote, l’Arménie a reçu 65 voix sur 123 exprimées au scrutin secret, tandis que 58 ont été exprimées en faveur de l’Azerbaïdjan, a annoncé Muhamad. Rapport du Bureau IPS de l’ONU

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