La Banque mondiale et les autres BMD doivent lutter contre les émissions de GES des pays riches pour soutenir le développement — Enjeux mondiaux

Avis de Philippe Benoît (Washington DC)Mardi 14 octobre 2025Inter Press Service

WASHINGTON DC, 14 octobre (IPS) – La Banque mondiale et d’autres banques multilatérales de développement ont récemment commencé à reconsidérer les restrictions qu’elles s’imposent elles-mêmes sur le financement des projets liés aux combustibles fossiles. Ce changement est motivé en partie par la nouvelle administration américaine et est également soutenu par les experts des pays en développement. Pourtant, la réalité demeure que les émissions de gaz à effet de serre (GES) provenant des combustibles fossiles, et en particulier le changement climatique qu’elles provoquent, peuvent gravement compromettre les projets des banques multilatérales de développement et les perspectives globales de croissance des pays en développement.

Toutefois, la plupart de ces émissions proviennent des grandes économies les plus riches et non des pays en développement les plus pauvres. Compte tenu des effets négatifs de ces émissions, les banques multilatérales de développement doivent éloigner les économies les plus riches des émissions de GES produites par les combustibles fossiles, même si elles envisagent d’assouplir les restrictions sur les prêts destinés aux projets liés aux combustibles fossiles dans les pays les plus pauvres.

Au cours de la dernière décennie, les banques multilatérales de développement ont commencé à restreindre le financement des projets liés aux combustibles fossiles en raison des inquiétudes concernant l’impact négatif du changement climatique induit par les émissions sur le développement, mais également sous la pression des États-Unis, de l’Europe et d’autres parties prenantes clés.

Par exemple, la Banque mondiale a annoncé en 2017 qu’elle cesserait en grande partie de financer des projets de forage et d’extraction de gaz. D’autres banques multilatérales de développement ont emboîté le pas.

Beaucoup ont souligné les avantages économiques que ces restrictions refusent aux pays pauvres, tels que les revenus d’exportation et les centrales électriques alimentées par les réserves de gaz nationales. En revanche, l’Afrique subsaharienne et l’Amérique du Sud ont peu contribué aux émissions mondiales historiques – 2 pour cent et 3 pour cent respectivement, une tendance qui devrait se poursuivre.

Comme l’Agence internationale de l’énergie le souligne constamment dans ses scénarios climatiques, la réduction des émissions nécessaire pour éviter des niveaux dangereux de changement climatique doit venir, sans surprise, des plus grandes économies du monde. Cela inclut la Chine, avec 33 % des émissions de dioxyde de carbone en 2022, suivie par les États-Unis avec 13 %, l’Union européenne prise dans son ensemble, la Russie et enfin le Japon. Ensemble, ces pays génèrent 60 pour cent du total mondial. L’Inde est également un grand émetteur, mais son niveau dépend davantage de sa population massive que de sa richesse.

Ces émissions, et plus particulièrement le changement climatique qu’elles entraînent, présentent deux risques importants pour les banques multilatérales de développement. Premièrement, ils compromettent les bénéfices en matière de développement recherchés par les projets des banques multilatérales de développement. Deuxièmement, ils créent des risques financiers pour ces banques en affaiblissant potentiellement la capacité des emprunteurs des pays en développement à rembourser leurs prêts.

Les inondations massives de 2022 au Pakistan illustrent l’impact économique potentiellement dévastateur du changement climatique, le pays ayant subi plus de 30 milliards de dollars de pertes, soit près de 10 % de son PIB. Il n’est pas possible de planifier ou de s’adapter à un tel degré de dévastation. Il faut l’éviter.

Malheureusement, divers facteurs empêchent de bien apprécier l’impact destructeur potentiel du changement climatique. Premièrement, il y a le phénomène « le passé n’est pas un prologue », à savoir les inévitables incertitudes concernant l’avenir. Un regard rétrospectif ou même présent ne donne pas une idée complète de l’impact destructeur potentiel futur du changement climatique.

Deuxièmement, l’impact du changement climatique s’accroît avec le temps, produisant davantage de destructions dans un avenir plus lointain. Son faible impact sur le marché boursier actuel, où les horizons à court terme déterminent les valorisations, contraste considérablement avec ses dommages économiques potentiellement à grande échelle dans 15 à 20 ans, à mesure que le changement climatique s’aggravera avec le temps. Cette période plus longue est particulièrement pertinente pour les banques multilatérales de développement, dont les projets mettent souvent des années à mûrir et dont les prêts correspondants s’étendent sur plus de 15 ans.

Troisièmement, l’incertitude inhérente à la prévision de l’avenir est exploitée par les minimisateurs du climat pour minimiser les dangers à long terme des émissions par rapport aux avantages à court terme des projets de combustibles fossiles.

En conséquence, les banques multilatérales de développement sont prises dans une dynamique délicate : répondre aux pressions des principaux actionnaires – notamment les États-Unis – pour assouplir les restrictions sur le financement des combustibles fossiles tout en s’efforçant de limiter les émissions de gaz à effet de serre qui affectent négativement le développement.

Plus tôt cette année, le président de la Banque mondiale a proposé un changement d’approche « tout ce qui précède », avec davantage de projets de développement du gaz naturel, ainsi que de l’énergie nucléaire et d’autres alternatives. Bien que cette proposition ait été accueillie favorablement par certains, le conseil d’administration de la Banque mondiale a reporté en juin une décision sur le gaz naturel, même s’il a approuvé l’énergie nucléaire.

Ce débat se poursuivra, notamment lors des Assemblées annuelles de la Banque mondiale en octobre prochain. Mais les choses sont sur le mur alors que les États-Unis poussent les banques multilatérales de développement à financer davantage de projets liés aux combustibles fossiles.

Ce débat cache cependant une question de développement plus épineuse et plus importante : la nécessité urgente et incontournable de soutenir le développement à long terme des pays les plus pauvres pour lutter contre les émissions de combustibles fossiles des pays émetteurs les plus grands et les plus riches du monde. L’impact destructeur potentiel du changement climatique sur les économies des pays en développement est trop important pour être ignoré.

Afin de réduire ce risque pour les banques multilatérales de développement et leurs emprunteurs des pays en développement les plus pauvres, ces banques devraient lancer une initiative visant à encourager les plus grands pays émetteurs de gaz à effet de serre à réduire leurs émissions. [the “Undertaking to Reduce Global Emissions to support Development” (URGED)].

Bien que ces pays les plus riches ne soient pas susceptibles d’être influencés par les politiques de prêt des banques multilatérales de développement (les niveaux de prêts de la Chine ont chuté de manière significative, tandis que les États-Unis, la plupart des pays de l’UE et le Japon ne sont même pas des emprunteurs), ils sont tous des actionnaires de premier plan de ces banques, actifs dans les conseils d’administration et dans les assemblées d’actionnaires et autres convocations. Cette implication offre aux banques multilatérales de développement la possibilité de dialoguer avec ces pays sur ce sujet des émissions qui affecte le développement.

Par exemple, l’initiative « URGED » – construite autour de travaux d’analyse, de réunions et de sensibilisation concernant l’impact négatif sur le développement des émissions des pays riches – pourrait même être lancée lors des réunions annuelles de la Banque mondiale en octobre.

Est-ce probable dans l’environnement politique actuel ? Non, mais cela ne veut pas dire que cela n’a pas de sens. Philippe Benoit est directeur général de Global Infrastructure Advisory Services 2050. Il a auparavant travaillé comme chef de division à la Banque mondiale et à l’Agence internationale de l’énergie, comme directeur à la SG Investment Bank et comme chercheur adjoint principal au Center on Global Energy Policy de l’Université de Columbia-SIPA.

[Previously published in The Hill]

© Inter Press Service (20251014121821) — Tous droits réservés. Source originale : Inter Press Service

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