Alors que l’administration Biden a maintenu son ferme soutien à l’objectif de guerre d’Israël visant à éliminer le Hamas à Gaza, ce soutien a été tempéré pendant des semaines par les déclarations de responsables américains affirmant qu’Israël devait minimiser les morts de civils alors qu’il poursuivait les combats.
Ces légères réprimandes semblent avoir été ignorées par les Israéliens. Leurs bombardements généralisés et continus ont porté le nombre de morts à Gaza, selon le ministère de la Santé dirigé par le Hamas, à 18 600. Et la pressure croissante entre Biden et le chief israélien, Benjamin Netanyahu, a éclaté au grand jour le 12 décembre. Biden a averti Israël qu’il « perdait son soutien » à trigger de la guerre. Netanyahu a publiquement désapprouvé l’objectif américain de confier la gestion de Gaza à l’Autorité palestinienne.
Naomi Schalit, rédactrice principale en politique et démocratie de The Dialog, a interviewé Gregory F. Treverton de l’USC Dornsife, ancien président du Conseil nationwide du renseignement de l’administration Obama, à propos des divisions entre Israël et les États-Unis. En fin de compte, le comportement d’Israël, dit Treverton, montre « les limites de l’affect » des États-Unis.
Les États-Unis ont critiqué la conduite de la guerre par Israël. Israël a ignoré ces critiques. Cela ressemble à une humiliation pour l’administration Biden. Que se passe-t-il?
C’est un modèle que nous avons déjà vu. Nous l’avons vu dans la guerre qu’Israël a menée contre le Hezbollah au Liban en 2006. Les États-Unis essayaient de pousser Israël à être plus humain dans la manière dont ils menaient cette guerre. Même si ce désaccord n’est pas particulièrement nouveau, il est non seulement humiliant, mais montre également les limites de l’affect.
En effet, tout au lengthy des relations américano-israéliennes, de nombreuses voix ont fait bouger le chien. Israël a su jouer la politique américaine. Il est donc difficile d’exercer sur Israël le kind de pression que les faits objectifs suggèrent que les États-Unis devraient être capables d’exercer. Après tout, Israël est de loin le plus grand bénéficiaire de l’aide étrangère américaine. Et les États-Unis se tiennent fermement aux côtés d’Israël depuis très longtemps. Dans cette mesure, il est un peu humiliant que toute cette affect apparente ne soit pas écoutée.
Israël, comme vous le dites, est-il « très bon dans ce domaine » parce qu’il vit dans un quartier difficile, ou à trigger de la pression que la politique intérieure exerce sur Biden ? Qu’est-ce qui leur donne le pouvoir de faire cela ?
C’est sûrement en partie dû au quartier difficile – les Israéliens se considèrent certainement comme vivant dans un quartier très difficile. Le schéma typique est donc que les États-Unis disent « allez plus doucement ». Israël dit « donnez-nous quelques jours de plus ». C’était le modèle en 2006 et cela a été le cas cette fois-ci : Israël demande un peu plus de temps pour atteindre son objectif militaire. Mais si sa capacité à ignorer les demandes américaines vient principalement du fait qu’il vit dans un quartier difficile, Israël a néanmoins beaucoup d’affect aux États-Unis. Les majorités des deux partis au Congrès soutiennent Israël, bien qu’il y ait une dissidence croissante sur ce soutien sur les campus universitaires et ailleurs. Dans un récent sondage Pew, quatre fois plus de démocrates que de républicains aux États-Unis pensaient qu’Israël allait trop loin dans son opération militaire.
Biden a récemment déclaré qu’Israël « perdait son soutien » à trigger de la guerre et de ses « bombardements aveugles sur Gaza ». Netanyahu a déclaré que l’Autorité palestinienne ne dirigerait jamais Gaza, malgré le soutien américain à cette idée. Que nous dit cette division plus ouverte ?
Cela nous dit que les choses empirent entre les deux pays, c’est sure. Cela reflète évidemment la frustration de la half de Biden et de celle de l’administration. Cela montre, je pense, à quel level Israël est désormais isolé dans l’opinion publique mondiale et entraîne évidemment les États-Unis avec lui. C’est donc une grande supply de frustration pour l’administration. Il est vraiment temps d’instaurer à nouveau une sorte de cessez-le-feu, et peut-être une nouvelle libération de certains otages. Mais cela ne semble pas être prévu de sitôt.
Quelles sont les choices de Biden à ce stade ? On dirait que vous dites que Biden n’a pas grand-chose à faire. Et, en fait, il semble qu’en Israël, Netanyahu – dont le gouvernement pourrait tomber une fois la guerre ralentie ou terminée – utilise la désapprobation de Biden pour consolider sa place politique auprès de ses partisans de droite.
Il est sure que le jeu à droite de Netanyahu rend le problème encore plus difficile pour l’administration Biden. Le problème de Netanyahu concerne davantage son flanc droit que Washington. Il est donc difficile pour les États-Unis d’exercer le kind d’affect qu’ils devraient. Et nous ne comprenons toujours pas quelle est la imaginative and prescient israélienne de la fin du jeu. Sur la voie actuelle, ils finissent, semble-t-il, par occuper Gaza. Ils ne veulent sûrement pas faire ça. Je suppose qu’en coulisses, les Israéliens réfléchissent à une possibility impliquant l’Autorité palestinienne, même si Israël affirme ne pas vouloir y participer.
Biden s’est rendu à une collecte de fonds l’autre jour et a déclaré aux members que Netanyahu était le chef du « gouvernement le plus conservateur de l’histoire d’Israël » qui « ne veut pas d’une resolution à deux États » au conflit palestinien. « Je pense qu’il doit changer, et avec ce gouvernement, ce gouvernement en Israël rend ses déplacements très difficiles », a déclaré Biden. Lorsqu’un président fait une telle déclaration lors d’une collecte de fonds, cela ne restera pas secret. Quelle selected extraordinaire de la half d’un chef d’État à dire à propos d’un autre gouvernement.
Cela revient en quelque sorte à appeler à un changement de régime en Israël. Nous supposons tous qu’une fois la guerre terminée, Netanyahu sera parti. Mais évidemment, s’il envisage de rester, il doit réfléchir à une coalition différente. L’opinion mondiale va l’obliger à réfléchir sérieusement aux Palestiniens, voire à une resolution à deux États. Quoi qu’il en soit, le Hamas a certainement réussi à atteindre son objectif consistant à remettre le désir des Palestiniens de créer un État à l’ordre du jour mondial. Et Netanyahu devra s’en occuper à un second donné.
Quels sont les éléments que Biden doit prendre en compte pour gérer cette scenario à l’avenir ?
Il start par un soutien américain généralement fort à Israël, qui touche les deux partis. Mais ce à quoi il doit faire face, c’est l’inquiétude croissante parmi les progressistes, en particulier parmi les jeunes du Parti démocrate, selon laquelle les Palestiniens souffrent beaucoup trop et qu’il faut faire quelque selected. Et maintenant, il me semble qu’il existe presque un consensus mondial sur la nécessité de mettre fin à cette guerre. C’est le défi auquel l’administration est confrontée : essayer de tenir compte de ce consensus mondial tout en laissant Israël faire ce qu’il estime devoir faire à Gaza.
Et c’est vraiment un cercle not possible à résoudre pour Biden. Le président Lyndon Johnson avait l’habitude de dire qu’être président, c’était parfois comme être une mule sous une tempête de grêle. « Il n’y a rien d’autre à faire que de rester là et de l’accepter », a-t-il déclaré.