Il n’est pas surprenant que la réglementation technologique soit une question importante dans la campagne présidentielle américaine de 2024.
Au cours de la dernière décennie, les technologies avancées, depuis les algorithmes des médias sociaux jusqu’aux systèmes d’intelligence artificielle à grands modèles de langage, ont profondément affecté la société. Ces changements, qui ont touché les administrations Trump et Biden-Harris, ont suscité des appels au gouvernement fédéral pour qu’il réglemente les technologies et les puissantes entreprises qui les utilisent.
En tant que chercheur en systèmes d’information et en IA, j’ai examiné les dossiers des deux candidats en matière de réglementation technologique. Voici les différences importantes.
Dommages algorithmiques
Avec l’intelligence artificielle désormais répandue, les gouvernements du monde entier se demandent comment réglementer divers aspects de la technologie. Les candidats proposent des visions différentes de la politique américaine en matière d’IA. Un domaine dans lequel il existe une différence marquée est celui de la reconnaissance et de la résolution des préjudices algorithmiques liés à l’utilisation généralisée de la technologie de l’IA.
L’IA affecte votre vie d’une manière qui pourrait vous échapper. Les biais dans les algorithmes utilisés pour les décisions de prêt et d’embauche pourraient finir par renforcer un cercle vicieux de discrimination. Par exemple, un étudiant qui ne peut pas obtenir de prêt pour aller à l’université aurait alors moins de chances d’obtenir l’éducation nécessaire pour sortir de la pauvreté.
Lors de l’AI Safety Summit au Royaume-Uni en novembre 2023, Harris a parlé des promesses de l’IA, mais aussi des dangers liés aux biais algorithmiques, aux deepfakes et aux arrestations injustifiées. Biden a signé un décret sur l’IA le 30 octobre 2023, selon lequel les systèmes d’IA reconnus peuvent présenter des risques inacceptables de préjudice aux droits civils et humains et au bien-être individuel. En parallèle, des agences fédérales telles que la Federal Trade Commission ont mené des mesures coercitives pour se prémunir contre les préjudices algorithmiques.
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En revanche, l’administration Trump n’a pas pris publiquement position sur l’atténuation des préjudices algorithmiques. Trump a déclaré qu’il souhaitait abroger le décret du président Biden sur l’IA. Cependant, lors d’entretiens récents, Trump a souligné les dangers des technologies telles que les deepfakes et les défis posés à la sécurité des systèmes d’IA, suggérant une volonté de s’engager face aux risques croissants liés à l’IA.
Normes technologiques
L’administration Trump a signé le décret de l’American AI Initiative le 11 février 2019. Le décret s’engage à doubler les investissements dans la recherche sur l’IA et à créer le premier ensemble d’instituts nationaux de recherche sur l’IA. L’ordonnance comprenait également un plan pour les normes techniques de l’IA et des lignes directrices établies pour l’utilisation de l’IA par le gouvernement fédéral. Trump a également signé un décret le 3 décembre 2020 promouvant l’utilisation d’une IA fiable au sein du gouvernement fédéral.
L’administration Biden-Harris a tenté d’aller plus loin. Harris a convoqué les dirigeants de Google, Microsoft et d’autres entreprises technologiques à la Maison Blanche le 4 mai 2023 pour prendre une série d’engagements volontaires visant à protéger les droits individuels. Le décret de l’administration Biden contient une initiative importante visant à sonder la vulnérabilité des modèles d’IA à très grande échelle et à usage général, formés sur d’énormes quantités de données. L’objectif est de déterminer les risques que les pirates posent à ces modèles, y compris ceux qui alimentent les populaires ChatGPT et DALL-E d’OpenAI.
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Antitrust
L’application des lois antitrust – restreignant ou conditionnant les fusions et acquisitions – est une autre façon dont le gouvernement fédéral réglemente l’industrie technologique.
Le dossier antitrust de l’administration Trump comprend sa tentative de bloquer l’acquisition de Time Warner par AT&T. La fusion a finalement été autorisée par un juge fédéral après que la FTC, sous l’administration Trump, a déposé une plainte pour bloquer l’accord. L’administration Trump a également déposé une plainte antitrust contre Google, axée sur sa domination dans la recherche sur Internet.
Biden a signé un décret le 9 juillet 2021 pour appliquer les lois antitrust découlant des effets anticoncurrentiels des plateformes Internet dominantes. L’ordonnance visait également l’acquisition de concurrents naissants, l’agrégation de données, la concurrence déloyale sur les marchés de l’attention et la surveillance des utilisateurs. L’administration Biden-Harris a déposé des plaintes antitrust contre Apple et Google.
Les lignes directrices sur les fusions de l’administration Biden-Harris de 2023 ont défini des règles permettant de déterminer quand les fusions peuvent être considérées comme anticoncurrentielles. Alors que les deux administrations ont déposé des plaintes antitrust, la poussée antitrust de l’administration Biden semble plus forte en termes d’impact potentiel sur la réorganisation, voire l’orchestration d’un démantèlement d’entreprises dominantes telles que Google.
Crypto-monnaie
Les candidats ont des approches différentes en matière de réglementation des cryptomonnaies. À la fin de son mandat, Trump a tweeté en faveur de la réglementation des crypto-monnaies. Également à la fin de l’administration Trump, le réseau fédéral de lutte contre la criminalité financière a proposé des réglementations qui auraient obligé les sociétés financières à recueillir l’identité de tout portefeuille de crypto-monnaie vers lequel un utilisateur envoyait des fonds. Les règlements n’ont pas été adoptés.
Depuis, Trump a changé sa position sur les crypto-monnaies. Il a critiqué les lois américaines existantes et a appelé les États-Unis à devenir une superpuissance Bitcoin. La campagne Trump est la première campagne présidentielle à accepter les paiements en crypto-monnaies.
L’administration Biden-Harris, en revanche, a mis en place des restrictions réglementaires sur les crypto-monnaies avec la Securities and Exchange Commission, ce qui a donné lieu à une série de mesures coercitives. La Maison Blanche a opposé son veto à la loi sur l’innovation financière et la technologie pour le 21e siècle qui visait à clarifier la comptabilité des crypto-monnaies, un projet de loi favorisé par l’industrie des crypto-monnaies.
Confidentialité des données
Le décret de Biden sur l’IA appelle le Congrès à adopter une législation sur la protection de la vie privée, mais il ne fournit pas de cadre législatif pour ce faire. Le décret de l’American AI Initiative de la Maison Blanche de Trump ne mentionne la vie privée qu’en termes généraux, appelant à ce que les technologies d’IA respectent « les libertés civiles, la vie privée et les valeurs américaines ». L’ordonnance ne mentionne pas la manière dont les protections existantes de la vie privée seraient appliquées.
Aux États-Unis, plusieurs États ont tenté d’adopter des lois traitant des aspects de la confidentialité des données. À l’heure actuelle, il existe une mosaïque d’initiatives à l’échelle des États et un manque de législation complète sur la confidentialité des données au niveau fédéral.
Le manque de mesures fédérales de protection de la confidentialité des données nous rappelle brutalement que même si les candidats relèvent certains des défis posés par les développements de l’IA et de la technologie en général, il reste encore beaucoup à faire pour réglementer la technologie dans l’intérêt public.
Dans l’ensemble, les efforts de l’administration Biden en matière de réglementation antitrust et technologique semblent globalement alignés sur l’objectif de maîtriser les entreprises technologiques et de protéger les consommateurs. Il s’agit également de réinventer les protections monopolistiques pour le 21e siècle. Cela semble être la principale différence entre les deux administrations.
