Les villes assument un large éventail de responsabilités – de la construction de réseaux de transport en commun à la gestion d’écoles – et elles ont parfois besoin d’un peu d’aide. C’est pourquoi les collectivités locales s’associent depuis longtemps aux entreprises dans le cadre de partenariats public-privé. Historiquement, ces arrangements ont aidé les villes à financer de grands projets d’infrastructure tels que des ponts et des hôpitaux.
Cependant, nos analyses et recherches montrent une tendance émergente selon laquelle les gouvernements locaux s’engagent dans des collaborations avec le secteur privé – ce que nous en sommes venus à décrire comme des « partenariats public-privé centrés sur la communauté » ou CP3. Contrairement aux partenariats public-privé traditionnels, les CP3 ne concernent pas seulement des investissements financiers ; ils tirent parti des relations et de la confiance. Et il ne s’agit pas seulement de construire des infrastructures ; il s’agit de bâtir des communautés résilientes et inclusives.
En tant que directeur exécutif fondateur du Partnership for Inclusive Innovation, basé au Georgia Institute of Technology, je suis fasciné par les CP3. Et même si tous les CP3 ne sont pas couronnés de succès, lorsqu’ils sont bien exécutés, ils offrent aux gouvernements locaux un outil puissant pour affronter les complexités de la vie urbaine moderne.
En collaboration avec Andrea Fernández, experte internationale en financement climatique du groupe de leadership urbain sur le climat C40, nous avons analysé les partenariats public-privé centrés sur les communautés à travers le monde et rassemblé huit études de cas. Ensemble, ils offrent des informations précieuses sur la manière dont les villes peuvent exploiter la puissance des CP3.
4 clés du succès
Bien que nous ayons examiné les partenariats forgés dans différents pays et contextes, nous avons constaté à maintes reprises que plusieurs éléments étaient essentiels au succès.
• 1. Mission et vision claires : Il est essentiel d’avoir une mission qui trouve un écho auprès de toutes les personnes impliquées. Ruta N à Medellín, en Colombie, par exemple, a transformé la ville en un pôle d’innovation, attirant 471 entreprises technologiques et créant 22 500 emplois.
Cette vision n’était pas statique. Il a évolué en réponse à l’évolution des dynamiques locales, notamment les priorités des dirigeants et les tendances mondiales plus larges. Cependant, la mission fondamentale de l’entrepreneuriat, de l’investissement et de l’innovation est restée claire et a été adoptée par toutes les principales parties prenantes, faisant ainsi avancer le partenariat.
• 2. Des partenaires diversifiés et engagés : le succès des CP3 repose sur la participation active d’un large éventail de partenaires, chacun apportant son expertise et ses ressources uniques. Au Royaume-Uni, par exemple, l’initiative climatique zéro émission nette de Hull comprenait un partenariat regroupant plus de 150 entreprises, dont de nombreuses petites et moyennes. Cette diversité de partenaires était essentielle au succès de l’initiative, car ils pouvaient mobiliser des ressources et partager les risques, ce qui lui permettait de relever des défis complexes sous de multiples angles.
De même, Think City en Malaisie a engagé des organisations communautaires et des populations vulnérables dans son programme d’adaptation climatique à Penang. Cela garantissait que le partenariat était inclusif et répondait aux besoins de tous les citoyens.
• 3. Structure de gouvernance solide : une gouvernance efficace est essentielle pour garantir que les CP3 fonctionnent sans problème et atteignent leurs objectifs. Par exemple, à Melbourne, en Australie, la chaire professorale municipale sur la résilience urbaine et l’innovation comprend des représentants de la ville et d’une université. Il dispose d’une structure de communication formelle dans laquelle la recherche éclaire les politiques et vice versa. Il vise à exploiter la recherche pour mieux informer et guider l’élaboration des politiques et, partant, faire progresser la recherche en la mettant en pratique dans les villes.
En Afrique du Sud, l’Observatoire de la ville et de la région de Gauteng relie le monde universitaire et le gouvernement pour piloter le développement urbain. Sa structure de gouvernance, qui comprend un conseil d’administration diversifié nommé par le premier ministre de la province, garantit que le partenariat reste ciblé et efficace. Cela signifie qu’il va au-delà des programmes évolutifs et du leadership d’une organisation donnée pour obtenir des gains communautaires à long terme.
• 4. Engagement en faveur de l’innovation et de la croissance : même si nous avons constaté qu’il est important d’obtenir un financement et un soutien en nature, la démonstration de l’impact économique est cruciale pour la durabilité des CP3.
L’initiative Smart Docklands de Dublin en est un excellent exemple. En tirant parti de la technologie pour répondre aux besoins de la communauté, le partenariat a attiré plus de 3 millions d’euros (3,2 milliards de dollars) d’investissements et quadruplé le financement du projet.
L’initiative a non seulement renforcé la connectivité et l’infrastructure technologique de Dublin, mais a également abordé la sécurité publique grâce à des solutions telles que des bouées annulaires intelligentes. Les bouées sont des gilets de sauvetage dotés de capteurs pour alerter la ville lorsque ses bouées sont altérées ou volées.
Les études de cas montrent que les CP3 peuvent constituer un modèle de développement urbain applicable à l’échelle mondiale, et non une simple tendance passagère. En favorisant l’action collective, en partageant les risques et en exploitant de multiples sources de financement, les CP3 peuvent être un outil puissant pour les villes qui font face aux défis et aux opportunités du 21e siècle.
