Avis de Rebecca Iwerks, Alain Fréchette (Washington DC)mercredi 04 décembre 2024Inter Press Service
WASHINGTON DC, 04 décembre (IPS) – À la même époque l’année dernière, le secteur forestier était en effervescence avec les nouvelles concernant les grands contrats Blue Carbon. Les accords prévoient qu’une quantité impressionnante de terres en Afrique subsaharienne – 20 % des terres au Zimbabwe, 10 % au Libéria et en Zambie, 8 % en Tanzanie et une quantité non divulguée de terres au Kenya – seront gérées par une entreprise en les Émirats arabes unis.
Sans la participation des communautés touchées par les projets, les pays d’Afrique se sont retrouvés liés par des mémorandums d’accord comportant 30 ans d’engagements. Des rapports suggèrent que Blue Carbon conservait plus de 70 % des revenus du projet tout en ayant un impact sur les moyens de subsistance de millions de personnes. L’ampleur audacieuse du projet a choqué les consciences.
Un an plus tard, parmi les gros titres des récentes négociations de l’ONU sur le changement climatique à Bakou, il y avait l’adoption de nouvelles règles destinées à relancer les marchés de crédits carbone.
Ces initiatives financières ont été incluses dans l’Accord de Paris sur le changement climatique pour inciter les efforts de réduction des émissions de carbone. Les nouvelles règles de l’ONU ont cependant déjà été critiquées pour ne pas fournir suffisamment de garde-fous pour éviter que des transactions telles que les accords Blue Carbon n’aient lieu ailleurs.
Avec les nouvelles règles, il ne sera pas clair si les communautés qui vivent et travaillent sur leurs territoires depuis des générations doivent être consultées dans le cadre d’un projet. Si les choses vont bien, il ne sera pas clair qu’ils ont droit à des prestations et si les choses vont mal, il ne sera pas clair qu’ils devraient pouvoir réclamer des réparations.
Les projets carbone sont contraires aux droits fonciers des communautés dans tout le Sud, du Brésil au Laos en passant par la Malaisie. Dans de nombreux endroits, les communautés n’ont pas reçu de revenus – ou, pire encore, ont été expulsées de leurs terres – après avoir préservé les paysages intacts pendant des générations.
Les gros titres répétés ont eu un impact sur la confiance du marché : le volume et la valeur ont diminué pendant deux années consécutives. Malheureusement, les décideurs politiques n’ont pas encore apporté de changements susceptibles de réduire les risques.
Les gouvernements et les entreprises ont affirmé à plusieurs reprises le lien important entre les droits fonciers communautaires et de meilleurs résultats pour la planète.
Début novembre, lors des négociations de l’ONU sur la biodiversité, les gouvernements ont souligné l’importance cruciale de la sécurité foncière pour protéger la biodiversité.
Dix jours plus tard, des dirigeants de 12 pays se sont joints aux dirigeants autochtones pour souligner l’importance du régime foncier pour protéger les forêts dans le cadre du Partenariat des leaders forestiers pour le climat.
Les gouvernements disent cela parce que les études les unes après les autres montrent que lorsque les peuples autochtones et les communautés locales ont un régime foncier clair sur leur forêt, celle-ci est mieux protégée.
La législation nationale est toutefois floue. La plupart des pays ne reconnaissent pas les droits des personnes vivant sur les terres touchées par les projets carbone.
Nous avons collaboré avec des experts de l’Université McGill pour étudier les cadres juridiques de 33 pays et avons découvert que seuls trois pays reconnaissaient les droits communautaires en matière de carbone.
L’absence de directives juridiques nationales pour les marchés du carbone est alarmante. Plus de la moitié des pays que nous avons étudiés ne disposent pas de réglementation relative au commerce du carbone.
Près des deux tiers n’ont aucune preuve de l’existence d’un registre des projets carbone et, parmi ceux qui en disposent, seuls six mettent ces informations à la disposition du public. Seuls sept d’entre eux ont conçu ou mis en œuvre des politiques de partage des bénéfices qui s’appliquent aux projets de marché du carbone et seulement quatre d’entre eux ont établi une exigence d’allocation minimale pour les communautés affectées.
Les décideurs politiques au niveau mondial ont eu l’occasion de résoudre ce problème. Mais désormais, tous les regards se tournent vers les gouvernements nationaux. Avant de se précipiter pour créer de nouvelles politiques carbone après Bakou, ils peuvent faire de leur pays un endroit où les projets carbone sont plus sûrs en plaçant les droits fonciers communautaires au premier plan.
C’est encore une histoire qui n’est pas encore terminée. Il y a quelques mois à peine, le Comité directeur national libérien sur le changement climatique (NCCSC) a imposé un moratoire sur tous les projets de crédits carbone jusqu’à ce qu’une réglementation carbone appropriée soit mise en place.
Le Libéria avait deux atouts : des lois foncières fortes et une organisation forte. Il lui faut désormais des réglementations pour gérer le commerce du carbone.
Les marchés internationaux du carbone ont besoin que la reconnaissance des droits des communautés soit intégrée dans les réglementations et orientations nationales et internationales. Les marchés sont comme n’importe quel autre marché financier : la transparence, des garde-fous et des mesures coercitives sont nécessaires pour instaurer la confiance, et à ce stade, ils sont nécessaires très rapidement.
Alain Fréchette, PhD, est directeur des droits, du climat et de la conservation chez Rights and Resources Initiative. Rebecca Iwerks est directrice de l’Initiative mondiale pour la justice foncière et environnementale chez Namati.
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