Avis par Sarah Strack (New York)Vendredi 20 septembre 2024Inter Press Service
NEW YORK, 20 septembre (IPS) – Sarah Strack est directrice de ForusDans un contexte de rétrécissement de l’espace civique qui menace la participation de la société civile dans un nombre croissant de pays et jusqu’à certains processus de l’ONU, les dirigeants mondiaux se réuniront pour discuter du « multilatéralisme que nous voulons » lors du Sommet du futur au siège des Nations Unies à New York.
Le sommet vise à répondre à une question fondamentale : comment la communauté internationale peut-elle mieux coopérer pour répondre aux besoins actuels tout en se préparant aux défis futurs ?
Déjà en février, plus de 400 organisations de la société civile, dans le cadre de l’initiative UNmute, ont publié une déclaration collective en faveur d’un engagement plus significatif de la société civile dans le processus préparatoire du Sommet du futur. Une chose est claire : l’engagement de la société civile s’est largement limité à des consultations virtuelles et à des contributions écrites dans des délais relativement courts, ce qui témoigne d’une détérioration des possibilités de participation de la société civile.
L’accès limité aux consultations informelles avec les États membres, associé au manque de services d’interprétation, limite encore davantage la participation des non-anglophones et des personnes extérieures à la « bulle » new-yorkaise. Cette asymétrie crée des obstacles à un dialogue constructif entre la société civile et les États membres.
Les organisations de la société civile continuent de réclamer des sièges désignés et des canaux de participation cohérents pour garantir que leurs voix soient prises en compte et aient un impact réel sur les résultats.
À l’approche du Sommet du Futur qui se tiendra la semaine prochaine à New York, voici à quoi vous attendre et quelques questions clés.
Il est temps de joindre le geste à la parole
Le Sommet de l’avenir intervient à un moment où il est plus important que jamais pour les institutions mondiales de faire preuve de responsabilité et de produire des résultats tangibles, afin de rétablir la confiance. Avec le Pacte pour l’avenir, le Sommet vise à élaborer une feuille de route pour renforcer le multilatéralisme et faire progresser l’action collective et la responsabilité pour l’Agenda 2030 et au-delà.
« La société civile a toujours alerté sur l’urgence de la polycrise et a proposé des solutions concrètes. Cependant, malgré des discours forts, les dirigeants des pays ont agi avec faiblesse. Nous avons été témoins d’un manque d’engagement envers la vie et la planète », déclare Henrique Frota, directeur exécutif d’Abong, la plateforme nationale des ONG du Brésil et président du C20.
Lors des sommets précédents, nous avons vu des engagements qui semblaient bons sur le papier mais qui n’ont pas abouti à des changements systémiques. L’Agenda 2030 dans son ensemble est de plus en plus considéré comme « non contraignant », plusieurs gouvernements ne respectant pas leurs engagements. En Argentine, le président nouvellement élu Javier Milei a décidé de ne pas procéder à un examen national volontaire en 2024, annulant ainsi l’engagement du gouvernement précédent. En Colombie, pour la première fois, le gouvernement n’a examiné qu’un seul ODD en 2024 – l’ODD 2 (faim zéro) – une décision qui a suscité des inquiétudes quant au risque croissant de sélection sélective.
Ces exemples reflètent une tendance mondiale plus large : les programmes internationaux, notamment les ODD, ne sont pas toujours prioritaires, ce qui suscite des inquiétudes quant à un éventuel recul des engagements. Sans mécanismes de responsabilisation clairs, ces accords mondiaux risquent de rester des aspirations plutôt que des réalisations concrètes.
« Nous nous trouvons à un tournant qui déterminera en grande partie les résultats que nous obtiendrons d’ici décembre 2030, l’année où les gouvernements se sont engagés à mettre un terme à bon nombre des défis et des crises auxquels notre monde est confronté aujourd’hui. Au rythme actuel, les objectifs mondiaux restent insaisissables, comme ils l’étaient lorsque ces engagements ont été pris il y a environ 8 ans. Le monde a besoin d’un leadership audacieux, passant de la rhétorique à l’action. Nous ne pouvons plus jamais attendre un autre sommet avant que le monde ne voie les changements qu’il mérite tant. Le temps s’est déjà arrêté ! », déclare Oyebisi, B. Oluseyi, directeur exécutif de NNNGO, la plateforme nationale des ONG au Nigeria.
Il ajoute que pour aller de l’avant, au lieu de reculer précipitamment, les gouvernements doivent prendre des engagements clairs et mesurables et introduire des mécanismes de responsabilisation solides pour garantir que les accords internationaux conduisent à des résultats réels et inclusifs pour un avenir meilleur pour les populations et la planète.
Renforcer la gouvernance inclusive
Alors que la société civile continue de faire pression pour que l’accent soit davantage mis sur l’équité, la solidarité, l’inclusion et la participation, le cadre final du Sommet du Futur est toujours en cours de négociation.
Le manque d’opportunités de participation régulières demeure un obstacle à la contribution efficace de la société civile. Chaque organisation de la société civile accréditée a été autorisée à envoyer deux représentants au Sommet. Cependant, nous avons récemment appris qu’en raison d’une forte demande, les représentants de la société civile ne pourront assister qu’à l’une des deux journées du Sommet.
« L’Agenda 2030 commence par affirmer que « tous les pays et toutes les parties prenantes, agissant dans un partenariat collaboratif, mettront en œuvre ce plan ». Cela n’est pas possible si la société civile est exclue des délibérations et des négociations. De plus, cela empêche la promesse de ne laisser personne de côté d’être tenue, car la société civile n’est pas en mesure de faire entendre la voix de ceux qui sont confrontés à une discrimination sociale et structurelle », explique Silla Ristimäki, responsable du plaidoyer chez FINGO, la plateforme nationale des ONG finlandaises.
Ndey Sireng, directrice exécutive de la plateforme nationale des ONG gambiennes TANGO, fait écho à cette préoccupation, soulignant « l’importance d’une participation inclusive, en particulier pour les jeunes et les femmes », et exhortant les gouvernements à créer un environnement propice à la société civile.
« Pour que la gouvernance mondiale soit réellement bénéfique aux populations et à la planète, la société civile doit être au cœur des processus décisionnels. L’engagement de la société civile garantit que les politiques ne sont pas seulement élaborées dans les salles de conférence mais qu’elles sont ancrées dans les réalités et les aspirations vécues des populations qu’elles visent à servir. Étant donné la nature fermée des consultations qui ont précédé le Sommet du futur, il est probable que les aspirations de la majorité des citoyens du monde n’aient pas été pleinement prises en compte », déclare Chris Nkwatsibwe, responsable des politiques, de la gouvernance et de l’engagement civique à l’UNNGOF, la plateforme nationale des ONG en Ouganda.
Sur la nécessité de protéger la société civile
Si l’ordre du jour du Sommet est axé sur les droits de l’homme, il ne met pas l’accent sur le rétrécissement de l’espace civique dans le monde et sur l’absence d’un environnement propice aux organisations de la société civile. Celles-ci sont confrontées à des restrictions croissantes, les libertés d’association, de réunion pacifique et d’expression étant restreintes dans de nombreux pays.
Au Honduras, comme l’a indiqué la plateforme nationale d’ONG Asonog, en 2023 et 2024, plus de 18 défenseurs des droits humains ont été tués pour avoir défendu leurs territoires – y compris le militant écologiste et anti-corruption Juan López, la semaine dernière, pour sa lutte contre les industries extractives. La solidarité internationale est très importante en cette période d’impunité et d’impuissance – plusieurs pays étant incapables de « défendre les défenseurs » et de rendre justice aux victimes.
En outre, un large éventail de la société civile, des plateformes nationales d’ONG aux groupes de base, continue de se heurter à diverses formes d’obstacles « bureaucratiques » et administratifs, comme le rapportent les membres du réseau Forus. Dans les contextes politiques vulnérables, y compris les contextes postélectoraux, la société civile subit de plein fouet les répercussions de la « violence civique », malgré son plaidoyer en faveur d’un dialogue pacifique. Une étude récente de Forus a montré que seulement 4 % de nos membres de la Majorité mondiale n’ont rencontré aucun obstacle lié aux lois et réglementations en vigueur pour leurs activités. Seuls 7,5 % de tous les membres de Forus, représentant plus de 24 000 ONG dans le monde, ont déclaré avoir reçu un soutien efficace de leur gouvernement en termes de capacités et de ressources.
Forus plaide en faveur de réformes qui protègent l’espace civique et la promotion d’un environnement propice à la société civile, en veillant à ce que celle-ci puisse jouer son rôle en demandant des comptes aux gouvernements et en défendant les besoins et les demandes des communautés. Sans ces protections, la capacité de la société civile à contribuer à la mise en œuvre et au suivi des accords mondiaux, y compris les ODD, restera gravement compromise.
« On ne peut pas imaginer une croissance inclusive et des institutions mondiales dynamiques sans laisser de place à la société civile », déclare Harsh Jaitly, directeur de VANI, la plateforme nationale des ONG indiennes.
« En tant qu’acteurs de la société civile, nous nous appuyons sur les efforts des acteurs de terrain, des mouvements sociaux, des défenseurs des droits de l’homme et de bien d’autres qui ont fait pression pour les droits civiques, l’égalité des sexes et l’action climatique, d’une manière qui a effectivement changé le monde. Lorsque nous regardons vers l’avenir, nous avons besoin d’une politique mondiale inclusive pour garantir un changement positif et que les besoins des plus vulnérables soient maintenus au cœur des solutions », déclare Mette Müller Kristensen, directrice de Global Focus, la plateforme nationale des ONG du Danemark.
Kathrine Skamris, de Global Focus, abonde dans ce sens en soulignant que la société civile apporte « des connaissances précieuses et des perspectives diverses, qui sont essentielles aux discussions à l’ONU ». Elle souligne l’importance d’inclure ces voix lors du Sommet du futur et tout au long du processus de suivi.
Que se passera-t-il après le Sommet du Futur ?
Le Sommet du futur n’est qu’une étape du cheminement vers « l’avenir que nous voulons ». Ce n’est qu’une étape. L’attention se portera ensuite sur les événements clés de 2025, notamment la quatrième Conférence internationale sur le financement du développement (FFD4), le Sommet social mondial, la COP 30 de la CCNUCC au Brésil et le Forum urbain mondial. Ces événements contribueront aux discussions sur l’élaboration de l’Agenda post-2030, en veillant à ce que la future coopération mondiale reste axée sur la durabilité, l’équité et l’inclusion.
Selon Zia Ur Rehman, de l’Asia Development Alliance, une plateforme régionale d’ONG, le Sommet est un début, porteur d’« espoir pour le lancement d’efforts intégrés ». De même, Arjun Bhattarai, de la NFN, la plateforme nationale des ONG du Népal, souligne la nécessité pour la société civile de continuer à plaider pour une meilleure « gouvernance mondiale, une meilleure responsabilité et une architecture financière qui donne la priorité au bien-être des populations et sauve la planète. Si les pactes et les promesses du Sommet du futur sont mis en œuvre correctement et en temps voulu, ils pourraient répondre aux espoirs et aux aspirations de la jeunesse et des générations futures ».
Nous avons besoin de plus que de simples sommets et événements : nous avons besoin d’une vision qui réponde aux crises immédiates tout en façonnant une coopération mondiale véritablement inclusive et, plus que tout, nous avons besoin d’une action plus audacieuse qui n’hésite pas à donner la priorité aux droits des personnes et de la planète.
IPS UN Bureau
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