L’immigration est une question majeure lors de la prochaine élection présidentielle – et le nouveau décret du président Joe Biden restreignant la capacité des migrants à demander l’asile est susceptible d’élever davantage le sujet dans la politique nationale.
Le nombre de migrants sans papiers traversant la frontière entre les États-Unis et le Mexique a grimpé en flèche ces dernières années, avec 249 785 arrestations le long de la frontière en décembre 2023. Cela représente une augmentation de 13 % par rapport aux 222 018 migrants arrêtés par la patrouille frontalière le long de la frontière entre les États-Unis et le Mexique. en décembre 2022.
Jean Lantz Reisz, spécialiste du droit de l’immigration à l’Université de Californie du Sud, explique quatre éléments clés à savoir sur la manière dont ce décret entrera en vigueur et influencera les tendances en matière d’immigration.
1. Le décret est essentiellement une interdiction d’asile
Biden a annoncé son décret le 4 juin 2024. Il empêche toute personne traversant la frontière américano-mexicaine sans visa et sans passer par un point d’entrée officiel de demander l’asile. Elle entrera en vigueur lorsque le nombre de personnes traversant chaque jour la frontière entre les États-Unis et le Mexique dépassera en moyenne 2 500.
En général, plus de 2 500 personnes sans visa ont traversé la frontière américano-mexicaine chaque jour de la présidence de Biden.
En fait, il s’agit d’une interdiction de l’asile, c’est-à-dire du droit légal des immigrants sans papiers de rester aux États-Unis en raison des préjudices auxquels ils sont confrontés dans leur pays d’origine.
Selon l’ordre de Biden, certains migrants sans papiers qui expriment la crainte de retourner dans leur pays d’origine peuvent être éligibles à d’autres types de protections juridiques – par exemple, des protections juridiques destinées aux survivants de la torture.
Afin d’obtenir cette protection juridique spéciale, les migrants devraient présenter aux autorités américaines aux frontières et à l’immigration de nombreuses preuves décrivant le danger auquel ils seraient confrontés dans leur pays d’origine. Ils devraient présenter plus de preuves que ce qui est requis pour les demandeurs d’asile. Les migrants n’auront généralement pas ces preuves en main et, par conséquent, ne bénéficieront d’aucune sorte de protection juridique ni de chance de rester aux États-Unis.
Au cours de la dernière décennie, y compris pendant la présidence de Biden, environ les deux tiers des personnes qui ont demandé l’asile alors qu’elles étaient en cours d’expulsion ont obtenu l’asile ou un autre type de protection juridique leur permettant de rester aux États-Unis, selon le Transactional Records Access. Clearinghouse, une organisation de données de l’Université de Syracuse.
L’ordonnance de Biden signifie que de nombreuses personnes qui auraient auparavant eu droit à l’asile, conformément à la loi américaine, seront désormais expulsées vers le Mexique ou vers leur pays d’origine sans avoir la possibilité de demander l’asile.
2. Cela pourrait conduire à une augmentation du nombre de mineurs sans papiers traversant la frontière en solo
De nombreuses personnes qui atteignent la frontière entre les États-Unis et le Mexique et entrent aux États-Unis sans visa ni rendez-vous en ligne pour rencontrer les douanes et la protection des frontières des États-Unis seront rapidement refoulées et expulsées vers le Mexique ou renvoyées dans leur pays d’origine. Les États-Unis auront besoin de la coopération du Mexique pour pouvoir refouler les citoyens non mexicains vers le Mexique. Le Mexique accepte actuellement les citoyens cubains, haïtiens, nicaraguayens et vénézuéliens expulsés des États-Unis.
En décembre 2023, environ un quart des migrants appréhendés à la frontière entre les États-Unis et le Mexique venaient du Mexique, tandis qu’un autre quart venait du Salvador, du Guatemala ou du Honduras. Le plus grand groupe de migrants appréhendés provenait d’autres pays, notamment du Venezuela et de la Chine.
L’ordonnance de Biden ne s’appliquera pas aux personnes de moins de 18 ans qui traversent la frontière américano-mexicaine sans parent ou tuteur. Ces enfants seront détenus et placés dans une procédure d’expulsion où ils pourront demander l’asile ou d’autres protections en matière d’immigration.
Cela crée le risque que des parents désespérés envoient seuls leurs enfants traverser la frontière. Cela s’est produit de mars 2020 à mai 2023, lorsque les restrictions frontalières liées au COVID-19, appelées Titre 42, ont également interdit aux immigrants sans papiers traversant la frontière entre les États-Unis et le Mexique de demander l’asile. Cette restriction ne s’appliquait pas aux mineurs non accompagnés. Cela a entraîné une forte augmentation du nombre de mineurs sans papiers traversant la frontière sud des États-Unis entre 2020 et 2023.
3. Biden s’inspire du livre de Donald Trump
Biden fonde ce décret, en partie, sur une loi sur l’immigration appelée 212(f), qui donne au président un pouvoir très large pour suspendre l’entrée de certains non-citoyens parce que cela serait « préjudiciable » aux intérêts américains.
L’ancien président Donald Trump a cité cette loi lorsqu’il a mis en œuvre une interdiction de voyager qui suspendait temporairement l’entrée des non-citoyens de sept pays, dont cinq pays à majorité musulmane, en 2017. La Cour suprême des États-Unis a confirmé la troisième version de cette interdiction comme étant légale en 2018. Biden a annulé l’interdiction en 2021.
4. Le décret ne sera pas si simple à mettre en œuvre
La capacité de Biden à réduire réellement le nombre de migrants qui traversent la frontière américano-mexicaine sans visa ou tout autre type d’autorisation dépendra de plusieurs facteurs.
Le président aura besoin que le Mexique accepte davantage de citoyens expulsés de différents pays afin que les États-Unis puissent rapidement refouler les migrants. La patrouille frontalière américaine et les agences d’immigration ont également été submergées par l’afflux massif de migrants sans papiers traversant la frontière. Ils ne peuvent pas facilement appréhender et filtrer tous les migrants ou répondre rapidement aux demandes de séjour des migrants aux États-Unis devant les tribunaux de l’immigration, qui accusent un retard historique et énorme.
Le traitement et l’expulsion rapides des migrants vers leur pays d’origine constitueront également un obstacle susceptible de limiter l’efficacité de l’ordonnance. Les autorités américaines de l’immigration devront d’abord déterminer si une personne qui déclare craindre de retourner dans son pays peut bénéficier d’autres types de protection juridique que l’asile.
Expulser un citoyen mexicain ou un citoyen cubain, vénézuélien, nicaraguayen ou haïtien peut se faire rapidement et facilement, puisque le Mexique les acceptera. Pour expulser des migrants d’autres pays, il faudrait que leurs gouvernements les aident à obtenir les documents de voyage nécessaires et, dans la plupart des cas, à organiser des vols en avion.
Néanmoins, l’ordonnance de Biden pourrait dissuader de nombreux migrants qui envisagent de traverser la frontière dans l’espoir d’être autorisés à rester aux États-Unis et à demander l’asile.