Deux réformes indispensables qu’il devrait conduire – Enjeux mondiaux

Avis de Danny Bradlow (Pretoria, Afrique du Sud)lundi 13 mai 2024Inter Press Service

Au cours de l’année présidentielle du G20, l’Afrique du Sud accueillera un sommet des chefs d’État et de gouvernement. Il sera également chargé d’organiser et de présider environ 200 réunions de ministres et de responsables. Ceux-ci viendront des membres du G20, des pays invités et des organisations internationales comme le Fonds monétaire international et la Banque mondiale.

Les réunions se concentreront sur des questions telles que les défis auxquels est confrontée l’économie mondiale et la question de savoir si les dispositions actuelles en matière de gouvernance économique mondiale sont capables d’y répondre efficacement.

La présidence du G20 offre donc à l’Afrique du Sud l’occasion de promouvoir des réformes dans la gouvernance économique mondiale. Mais il y a des contraintes. Il héritera d’un programme du Brésil, l’actuel président du G20. Et elle devra répondre aux évolutions de l’environnement mondial dynamique et complexe actuel.

Les réunions de printemps du FMI et de la Banque mondiale, qui se sont tenues en avril aux États-Unis, suggèrent certains objectifs réalisables pour le G20 de l’année prochaine. De nombreuses discussions ont eu lieu sur l’incapacité des dispositions actuelles à répondre de manière adéquate aux défis mondiaux tels que le climat, la santé publique, les inégalités, la pauvreté et la numérisation.

Il n’y a pas nécessairement d’accord sur la manière de prioriser ces défis. Et malheureusement, les points de vue des États riches, qui donnent la priorité à des questions telles que les émissions de carbone, dominent les discussions. Par exemple, la Banque mondiale a souligné qu’au cours de l’exercice 2023, elle a augmenté de plus de 20 % les fonds prêtés à des fins liées au climat, en consacrant 41 % de tous ses prêts au climat.

Mais sa propre enquête auprès des pays emprunteurs montre que le climat arrive au 11e rang sur la liste des priorités de ces États emprunteurs. La santé, l’éducation, l’agriculture et la sécurité alimentaire, ainsi que l’eau et l’assainissement occupent des positions bien plus élevées. Néanmoins, au moins deux divergences sont apparues au cours des discussions.

Le premier concerne la réforme du FMI. Le second concerne les relations entre les organisations internationales et leurs États membres.

L’Afrique du Sud devrait s’efforcer de combler ces lacunes. Elle devrait encourager le G20 à commander deux études sur l’ampleur et la portée des défis auxquels la communauté internationale est confrontée, et à proposer des réponses. Idéalement, il faudrait convaincre le G20 de commander ces études en 2024 afin de pouvoir commencer à discuter des réponses politiques en 2025.

Ce type d’approche s’est révélé efficace. Ces dernières années, les banques multilatérales de développement ont fait l’objet d’études commandées par le G20. Cela a donné lieu à des propositions visant à les rendre « plus grands et meilleurs ».

Lacunes

La nécessité d’une réforme du FMI devient plus urgente. Elle adapte ses opérations pour faire face aux impacts macro-économiques de questions telles que le climat, le genre et les inégalités. Le FMI a créé un Fonds fiduciaire pour la résilience et la durabilité qui fournit des financements à 18 pays, principalement pour l’adaptation. Elle révise actuellement son cadre de viabilité de la dette pour les pays à faible revenu afin d’y intégrer ces « nouvelles » questions.

Ces changements s’opèrent toutefois de manière opaque et imprévisible. Le FMI n’a pas rendu publics les principes et les procédures qu’il utilise pour décider quels aspects de ces « nouvelles » questions il convient d’aborder.

Elle ne peut pas évaluer avec précision tous les impacts de ces problèmes à moins de comprendre comment les communautés, les travailleurs, les entreprises et les organisations de la société civile réagiront aux impacts sociaux et environnementaux d’initiatives politiques et fiscales spécifiques ayant des implications macroéconomiques. Il ne peut obtenir ces informations sans consulter ces groupes.

Cela signifie qu’elle doit collaborer davantage avec un plus large éventail de parties prenantes qu’elle ne le faisait lorsqu’elle se concentrait exclusivement sur des préoccupations plus traditionnelles en matière de macroéconomie et de stabilité financière. Ces nouvelles questions soulèvent donc des questions sur la forme appropriée des relations entre le FMI et ses États membres.

Lors des réunions de printemps, le Comité du développement de la Banque mondiale et du FMI « ont réitéré l’importance des mécanismes de responsabilisation pour améliorer les résultats en matière de développement et stimuler l’apprentissage et le feedback internes ».

Pourtant, le FMI reste la seule institution financière internationale sans mécanisme indépendant de responsabilisation.

La deuxième lacune tient au fait que les pays en développement dépensent davantage pour le service de la dette extérieure que pour la santé et l’éducation. Cela sape leurs efforts pour lutter contre le changement climatique, les inégalités et les objectifs de développement durable. Certains intervenants ont également regretté qu’il y ait une sortie nette de fonds du Sud vers le Nord.

Comme certains l’ont souligné, le montant des fonds engagés dans de nouvelles initiatives de financement du développement par les pays riches est dérisoire par rapport à ce qui est nécessaire. Cela a conduit, par exemple, les ministres de l’économie du Brésil, d’Allemagne, d’Afrique du Sud et d’Espagne à réclamer une taxe mondiale sur les milliardaires.

C’est une idée importante et créative. Mais cette proposition soulève des questions difficiles sur la souveraineté des États et sur la conception des institutions de gouvernance mondiale.

Ce qu’il faut

Alors que les banques multilatérales de développement ont fait l’objet d’études commandées par le G20, le FMI n’a pas fait l’objet d’un examen similaire.

L’Afrique du Sud devrait charger un groupe d’experts d’étudier comment le FMI devrait évoluer pour s’attaquer à ces nouvelles questions. L’étude devrait examiner la gouvernance du FMI, ses politiques et pratiques opérationnelles, ainsi que ses besoins financiers. L’objectif serait d’identifier les lacunes actuelles des structures et des fonctions.

Les experts devraient également réfléchir aux moyens de rendre le FMI plus réactif aux besoins et aux priorités de tous ses États membres et de leurs citoyens.

Deuxièmement, l’Afrique du Sud devrait demander une étude sur la meilleure manière de répartir les responsabilités entre les États et les institutions financières internationales. Ceci est particulièrement important lorsqu’il s’agit des impacts environnementaux et sociaux des opérations.

L’objectif serait de comprendre comment les rôles et fonctions de ces institutions évoluent et comment cela affecte leurs relations avec leurs États membres. L’étude pourrait proposer des moyens de garantir que la structure et les fonctions des institutions sont à la fois respectueuses de la souveraineté de l’État et adaptées aux responsabilités qu’assument les institutions.

L’augmentation d’un impôt mondial sur la fortune à des fins de développement pourrait être un exemple utilisé dans cette étude.

Danny Bradlow est professeur/chercheur principal au Center for Advancement of Scholarship de l’Université de Pretoria. En plus de son poste à l’Université de Pretoria, il est également responsable de la conformité au sein de l’unité de conformité sociale et environnementale du PNUD et co-président du Cercle académique sur le droit au développement, qui conseille le rapporteur spécial des Nations Unies sur le droit au développement. au Développement.

Source : The Conversation – une organisation de presse indépendante à but non lucratif qui se consacre à la diffusion des connaissances des experts pour le bien public. L’Université de Pretoria fournit un financement en tant que partenaire de The Conversation AFRICA.

IPS UN Bureau

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