Avec deux présidents – l’un actuel et l’autre ancien – qui s’affrontent pour la première fois depuis 1912, l’élection de 2024 offre aux électeurs l’event distinctive de comparer la façon dont le démocrate Joe Biden et le républicain Donald Trump, qui ont chacun des possibilities d’obtenir l’investiture de leur parti. , a effectivement utilisé l’autorité de la présidence.
En examinant Biden et Trump sous cet angle, il est clair que, même s’ils ont mené des politiques très différentes, ils ont souvent utilisé le pouvoir présidentiel de manière remarquablement similaire.
Trump et Biden ont tenté d’atteindre leurs objectifs politiques sans avoir à obtenir la coopération du Congrès. Il existe quelques exceptions, avec des lois majeures adoptées au début du mandat des présidents alors qu’ils avaient un gouvernement unifié – Trump avec les réductions d’impôts de 2017 et Biden avec le projet de loi sur les infrastructures de 2021 et la loi sur la réduction de l’inflation de 2022.
Mais le plus souvent, ils visaient à atteindre leurs objectifs soit par leur pouvoir sur le pouvoir exécutif et les agences administratives, soit en matière de politique étrangère, où un président possède plus de pouvoir discrétionnaire que dans les affaires intérieures.
De telles similitudes chez des hommes qui ne pourraient pas être plus différents dans leurs valeurs politiques et leurs priorités politiques soulèvent naturellement la query : pourquoi Trump et Biden semblent-ils si semblables dans la manière dont ils utilisent le pouvoir présidentiel ? En tant que chercheur étudiant la manière dont la construction constitutionnelle des establishments politiques américaines affecte l’autorité et le comportement des individus opérant au sein de ces establishments, je considère que ces similitudes sont dues au fait qu’en tant que présidents, ils ont été confrontés aux mêmes incitations et contraintes.
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Politique par décret
Cette similitude est particulièrement évidente dans le nombre et la portée des décrets de Trump et de Biden, que les présidents récents ont utilisés pour ordonner aux agences administratives de promulguer unilatéralement certaines politiques.
Au cours de leurs trois premières années de mandat, les deux présidents ont publié un nombre comparable de décrets – 127 pour Biden et 137 pour Trump, souvent pour des objectifs politiques majeurs.
Par exemple, la tristement célèbre « interdiction musulmane » de Trump en 2017, restreignant l’immigration aux États-Unis de personnes originaires de plusieurs pays à majorité musulmane, ainsi que d’immigrants du Venezuela et de Corée du Nord, a été instituée par deux décrets.
De même, les efforts considérables déployés par Biden en 2022 pour annuler la dette étudiante ont également été lancés par le biais d’un décret.
En politique étrangère, Trump a réussi à conclure les accords d’Abraham en 2020, normalisant les relations entre Israël et plusieurs pays du Moyen-Orient. Il s’est également retiré unilatéralement de l’accord de Paris sur le climat en 2017, sans la contribution du Congrès.
Lorsque Biden est entré en fonction en 2020, il a annulé l’motion de Trump et a réintégré l’accord de Paris sur le climat et a mis fin à la guerre en Afghanistan en retirant les troupes américaines là-bas.
Problèmes dans la fête
L’une des raisons qui expliquent l’exercice similaire du pouvoir exécutif par les deux présidents réside dans les circonstances de leurs présidences.
Malgré leurs différences, Trump et Biden ont été confrontés à bon nombre des mêmes situations d’isolement qui les ont empêchés de remporter de grandes victoires grâce à la législation, ce qui les a obligés à agir dans les domaines où le pouvoir présidentiel est plus fort.
Alors que tous deux avaient un gouvernement unifié au cours de la première moitié de leur mandat, leur parti contrôlant les deux chambres du Congrès, leurs deux partis étaient divisés en interne.
La tentative de Trump d’abroger la loi sur les soins abordables du président Barack Obama a été torpillée par le rejet dramatique du sénateur républicain John McCain.
Ces fractures républicaines sont devenues encore plus évidentes à mesure que la présidence de Trump avançait. Un exemple essential de cette division : Trump a été le seul président à avoir fait voter les membres de son propre parti pour sa destitution lors de ses deux mises en accusation historiques.
Biden a été contraint de faire face à la menace constante de défections potentielles des sénateurs démocrates Joe Manchin et Kyrsten Sinema. Pour obtenir leurs votes cruciaux, il a dû considérablement édulcorer son projet de loi sur les infrastructures « Reconstruire en mieux ».
Sinema a depuis quitté le Parti démocrate pour devenir indépendant, et Manchin discover une candidature tierce à la présidence contre Biden. La majorité démocrate au Sénat est trop mince pour permettre à la Maison Blanche d’ignorer l’un ou l’autre de ces sénateurs gênants.
Après les élections de mi-mandat, les deux présidents se sont retrouvés face à un gouvernement divisé, la Chambre des représentants étant détenue par le parti opposed.
Dans les deux cas, la Chambre n’a pas eu peur de montrer ses muscle tissue contre le président, usant librement de son pouvoir de mise en accusation contre eux deux. Ils ont destitué Trump à deux reprises et ont ouvert une enquête de destitution contre Biden, qui pourrait bientôt conduire à un vote formel de destitution.
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Les règles de la Structure
Les deux présidents ont été tout aussi impopulaires auprès des Américains. Selon Gallup, les deux présidents avaient un taux d’approbation moyen de 43 % au cours de la troisième année de leur mandat, et cette impopularité signifie que ni Trump ni Biden n’ont été en mesure d’utiliser efficacement leur place d’intimidateur pour imposer le changement.
Dans ces situations, il n’est pas surprenant que Trump et Biden se soient tournés vers la seule supply de pouvoir encore à leur disposition : la Structure.
La construction des establishments politiques américaines, établie par la Structure, affecte l’autorité et le comportement des individus opérant au sein de ces establishments. En gardant cela à l’esprit, il est évident que les succès et les échecs politiques des administrations Trump et Biden correspondent largement aux pouvoirs que la Structure donne et ne donne pas aux présidents.
Le Congrès étant soit trop obstiné, soit trop polarisé pour agir sur le programme du président, celui-ci utilisera naturellement les outils dont il dispose. La Structure stipule que ces outils se trouvent principalement dans les actions administratives et la politique étrangère.
En regardant les administrations Trump et Biden dans cette perspective constitutionnelle, il apparaît clairement remark, malgré l’hyperpolarisation de notre politique, la Structure proceed d’exercer une affect dans le pouvoir qu’elle accorde aux présidents opérant sans la coopération du Congrès.
Trump et Biden sont des présidents très différents. Pourtant, en travaillant à partir de la même boîte à outils constitutionnelle, ils ont utilisé les moyens dont disposait leur fonction de manière similaire, même en poursuivant des objectifs très différents.
