BERGEN, Norvège, 27 nov (IPS) – Les discours populaires sur la migration en Europe remettent souvent en query la capacité des États africains à gérer efficacement la migration. Les photos médiatiques de migrants africains entassés dans des bateaux crasseux en Méditerranée renforcent constamment ces discours.
Cependant, des exemples positifs de ce que devrait être la gouvernance des migrations existent désormais sur le continent, et ils peuvent fournir d’importantes leçons à de nombreux États membres de l’UE. Un tel exemple est le Mécanisme nationwide de coordination sur les migrations (NCM) adopté par les pays de l’Est et de la Corne de l’Afrique.
Les NCM sont des plateformes interinstitutionnelles dirigées par le gouvernement qui rassemblent différents ministères pour promouvoir le dialogue sur les questions de migration et formuler des politiques migratoires holistiques. Ils ont mis en place une gouvernance migratoire cohérente et inclusive dans la région, et de plus en plus d’États dans d’autres régions d’Afrique adoptent désormais cette approche.
Le continent africain se targue d’expériences migratoires diverses, notamment le commerce transfrontalier régulier, la migration de main-d’œuvre, la migration forcée, la migration saisonnière et la migration à des fins éducatives. Ces phénomènes se produisent aux niveaux nationwide, régional et worldwide et peuvent être documentés ou non.
Actuellement, 85 pour cent de la mobilité s’effectue à l’intérieur du continent, la plupart des migrants africains – y compris les réfugiés – préférant s’installer dans les pays voisins.
Assurer une gouvernance migratoire cohérente et inclusive
Dans ce contexte, les cooks d’État de l’Union africaine (UA) ont adopté le Cadre politique africain en matière de migration en 2006. Sa model actuelle est le Cadre politique migratoire pour l’Afrique et le Plan d’motion (2018-2030).
Le cadre fournit des lignes directrices politiques complètes et intégrées aux États membres de l’UA et aux communautés économiques régionales (CER) dans leurs efforts de promotion de la migration et du développement. Il fournit en outre des lignes directrices sur la manière de relever les défis migratoires sur le continent.
L’Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), une CER de la Corne de l’Afrique composée de huit membres (Djibouti, Érythrée, Éthiopie, Kenya, Somalie, Soudan, Soudan du Sud et Ouganda), a décidé de créer des MNC pour mettre en œuvre le cadre de l’Union africaine.
La CER dispose également d’un cadre politique régional en matière de migration guidé par le cadre politique de l’UA, et les MNC participent également à cette mise en œuvre.
Les MNC, comme indiqué précédemment, sont des plateformes qui favorisent le dialogue sur les questions liées à la migration afin de parvenir à une gouvernance migratoire cohérente et inclusive. Par exemple, le NCM du Kenya, dirigé par le ministère de l’Intérieur et de l’Administration nationale, comprend le ministère du Travail et de la Safety sociale, le ministère des Affaires étrangères et de la diaspora, le ministère des Investissements, du Commerce et de l’Industrie, le ministère de la Jeunesse, des Sports activities et de l’Industrie. les Arts, le ministère de la Santé, le ministère de l’Éducation et, enfin et surtout, le ministère de l’Environnement et des Forêts.
Des agences gouvernementales telles que le Bureau nationwide des statistiques et l’Autorité nationale pour l’emploi sont également impliquées. Le NCM organise également des ateliers consultatifs avec des universitaires, la société civile, des syndicats, le secteur privé, des églises ainsi que des organisations confessionnelles, y compris des assemblées de comté aux niveaux de gouvernance locale.
Plus largement, les MR de la région de l’IGAD s’efforcent d’intégrer la migration dans le développement nationwide à travers une approche pansociétale et gouvernementale. Ils mobilisent des ressources, offrent un soutien approach et participent directement à la mise en œuvre des programmes de migration déployés par différents ministères gouvernementaux.
En tant que tel, il permet aux différents ministères de savoir ce que font les autres, évitant ainsi la duplication des activités et économisant des ressources limitées.
Des leçons pour l’Europe
Il est donc juste de dire que les États membres de l’Union européenne ont quelque selected à apprendre des États membres de l’IGAD. Dans la plupart des pays de l’UE, le file migratoire relève actuellement uniquement du ministère de l’Intérieur ou des Affaires intérieures. Ces ministères travaillent souvent en vase clos et formulent des politiques migratoires sans impliquer pleinement les autres ministères concernés.
En conséquence, les politiques migratoires et la gouvernance globale des migrations découlent avant tout d’un level de vue sécuritaire. Par conséquent, la migration est considérée et gouvernée comme une menace pour l’État-nation.
Au contraire, de nombreuses études et rapports évalués par des pairs montrent que les migrants contribuent au développement économique et social de leur pays de vacation spot. L’UE et ses États membres ignorent continuellement ce fait et consacrent plus de fonds à l’externalisation qu’à l’ouverture de voies migratoires régulières.
Le syndicat a réservé des hundreds of thousands d’euros pour sous-traiter la gestion des migrations vers des pays hors d’Europe afin d’empêcher la migration vers son territoire. Cette stratégie n’a cependant pas été couronnée de succès, comme en témoignent les positions dures, les résistances des États frontaliers africains et les violations des droits humains des migrants au sein de ces États.
Le nombre de migrants arrivés sur les côtes italiennes à l’été 2023, par exemple, a atteint un niveau file par rapport aux années précédentes. Il est donc impératif pour l’UE d’envisager la migration différemment et de développer de nouvelles approches pour la gérer efficacement.
Rassembler toutes les events prenantes de la migration through une seule plateforme est une tâche ardue, mais pas unimaginable. Les États membres de l’IGAD ont prouvé que c’était une entreprise réalisable. Le Kenya, l’Ouganda, l’Éthiopie et Djibouti, considérés comme étant sur une trajectoire de développement, ont réalisé davantage de progrès dans la mise en œuvre des MNC et fournissent des enseignements qui pourraient constituer un level de départ pour les pays de l’UE.
Les NCM, comme souligné, offrent une plate-forme pour aborder de manière critique les problèmes et défis spécifiques à la migration et partager diverses façons de gérer la migration de manière coordonnée. Les NCM permettent également le partage de données sur la migration entre différents ministères et agences pour éclairer les politiques de manière cohérente.
Par exemple, le NCM du Kenya a développé et validé des procédures opérationnelles customary sur la gestion des données migratoires par toutes les events prenantes du NCM. Différents ministères gouvernementaux ont également signé un protocole d’accord sur le partage, l’échange et la diffusion de données.
Ces initiatives ont facilité un dialogue éclairé sur les questions de migration au sein du MNC et ont en outre abouti à des politiques migratoires inclusives. Si elle s’accompagne de bonne volonté politique, une entreprise similaire peut obtenir des résultats optimaux au sein des États membres de l’UE.
Les États membres de l’UE ont prouvé qu’ils étaient capables de faire de grands progrès, comme avec le règlement général sur la safety des données, et qu’ils disposaient des capacités financières et strategies nécessaires pour mettre en œuvre une telle plateforme.
Mais avec le discours migratoire actuellement mené par les politiciens d’extrême droite, le second est venu d’agir !
Felicity Okoth coordonne le réseau de recherche sur les migrations internationales et les relations ethniques (IMER) à Bergen, en Norvège. Elle poursuit également un doctorat au département d’anthropologie sociale de l’Université de Bergen. Ses recherches portent sur les pratiques situées et translocales des migrants d’Afrique subsaharienne à Nairobi et remark celles-ci influencent leurs aspirations migratoires (retour ou déplacement vers des pays tiers).
Supply : Worldwide Politics and Society (IPS)-Journal publié par l’Unité d’analyse politique internationale de la Friedrich-Ebert-Stiftung, Hiroshimastrasse 28, D-10785 Berlin
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