Un pionnier africain – Problèmes mondiaux

Avis par constant ogleng (Porto-novo, Bénin) Mardi 04 février 2025 Interinter Press Service

Pour aider à contrer ces vents contraires, le pays a exploité le support du FMI, y compris une facilité de fonds étendue (EFF) à 650 millions de dollars et un accord de facilité de crédit prolongée (ECF), complété par une installation de résilience et de durabilité de 200 millions de dollars (RSF) en 2023.

La confiance des partenaires de développement dans le programme de réforme du pays a été reflétée dans le soutien budgétaire dépassant constamment les attentes. De plus, le Bénin a été parmi les premiers pays à réaccéder à nouveau le marché international de la capitale l’année dernière, à la suite d’une interruption de deux ans, avec plusieurs mises à niveau souverain de cote de crédit ces dernières années.

Malgré les défis, il existe des signes prometteurs de transformation économique. Parmi les autres réalisations, la croissance a été forte, l’adaptation budgétaire se déroule tout en permettant une augmentation significative des dépenses sociales, et les efforts pour renforcer la gouvernance gagnent du terrain.

Suite à la cinquième revue combinée de l’arrangement EFF / ECF en cours et au deuxième examen du RSF, le Country Focus a discuté de la performance économique du pays avec Romuald Wadagni, ministre principal d’État de l’économie et des Finances pour le Bénin, et Constant Lonkeng, chef de la mission du FMI pour Bénin.

Comment le programme de réforme actuel affecte-t-il la vie quotidienne des Béninois?

Ministre des Finances Wadagni: D’abord et avant tout, notre programme de réforme en cours nous a permis de naviguer dans un épisode de chocs graves et répétés, avec un soutien technique et financier de nos partenaires de développement. En conséquence, notre économie a montré une résilience remarquable, la croissance atteignant en moyenne plus de 6,5% ces dernières années.

La résilience économique aide à exploiter le potentiel du peuple du Bénin. Un objectif clé de notre programme de réforme est d’améliorer le capital humain, comme le fait partie de notre programme d’action du gouvernement centré sur le peuple (PAG 2021-26).

Notre programme d’alimentation scolaire intégré fournit actuellement des repas gratuits aux étudiants dans 95% des écoles élémentaires dans les zones rurales (plus de 1,3 million d’enfants), avec une couverture complète ciblée cette année. Une éducation inférieure est désormais sans frais de scolarité pour les filles de toutes les 77 communes du Bénin (2 millions de filles estimées), avec un pilote en cours pour s’étendre à l’école secondaire supérieure.

Nous mettons également l’accent sur l’éducation technique et la formation professionnelle pour préparer notre grande population pour les jeunes à saisir des possibilités d’emploi dans des activités à grande valeur ajoutée.

Plus largement, notre assurance phare pour l’amélioration du capital humain (Arch) cherche à favoriser la résilience sociale par le biais de divers programmes, y compris les micro-crédits, l’accès aux soins de santé et les pensions. Le registre social – est établi au début de l’EFF / ECF avec le support technique de la Banque mondiale – est un outil essentiel pour cibler notre soutien aux plus vulnérables.

Comment l’engagement du FMI a-t-il soutenu l’agenda politique des autorités?

Le chef de la mission du FMI Lonkeng: Une considération clé de conception du programme soutenu par le FMI du Bénin a été d’équilibrer le financement et l’ajustement budgétaire dans un environnement sujette aux chocs. Compte tenu des antécédents établis du Bénin dans la gestion macroéconomique, nous avons opté pour une conception flexible – un vote de confiance du FMI.

Le financement à charge frontale a soutenu la réponse à la politique contre-cyclique de manière appropriée du pays à de graves chocs – le FMI a décaissé plus de 40% de l’enveloppe de financement totale d’environ 400% du quota du Bénin au cours des 6 premiers mois du programme de 42 mois pour lisser les fiscaux du Bénin au cours des 6 premiers mois du programme de 42 mois pour lisser Fiscal ajustement. L’EFF / ECF a ensuite été complété par un RSF (120% du quota du Bénin) pour aider à améliorer la résilience socio-économique globale du pays.

Les autorités ont depuis renforcé l’espace politique, la mobilisation des revenus intérieures étant un élément clé de cet effort et, plus largement, la pierre angulaire du programme de réforme des autorités. Une réforme de la politique fiscale en fonction du programme a complété les efforts pour numériser le système fiscal afin de stimuler la collecte des revenus. Comme le montre le graphique, le ratio fiscal / PIB du Bénin a augmenté de plus de 2 points de pourcentage en 2022-24, dépassant de loin l’amélioration moyenne des autres pays dans ce délai.

Il existe des signes prometteurs de transformation économique. Comment réalisez-vous cela et quelles leçons avez-vous apprises en cours de route?

Le ministre des Finances Wadagni: Nous avons d’abord mené un diagnostic approfondi de notre situation économique et financière il y a environ dix ans. Nous nous sommes ensuite lancés dans une première vague de réformes pour jeter les fondements de transformation structurelle, conscient du fait que de solides finances publiques, une énergie fiable et des infrastructures, notamment le numérique – sont des prérequis clés pour une expansion économique soutenue.

La deuxième vague de réformes en cours vise à consolider nos réalisations initiales et à grimper les chaînes de valeur en traitant les produits de base localement. La zone industrielle de Glo-Djigbé – qui se consacre à la transformation locale des produits agricoles, notamment du coton, des noix de cajou et du soja – joue un rôle stratégique à cet égard.

Nous avons l’intention de développer davantage la zone et, plus largement, de poursuivre la transformation structurelle de notre économie, y compris par la modernisation continue et la résilience accrue de l’agriculture. Nous intensifierons également des investissements dans le déverrouillage du potentiel touristique du Bénin et la modernisation du port de Cotonou.

En faisant tout ce qui précède, nous élargirons les filets de sécurité sociale pour atteindre autant de personnes vulnérables que possible. Jusqu’à présent, une leçon clé de notre expérience est que la saine gouvernance est essentielle dans la transformation économique.

Le Bénin a innové avec l’émission du premier obligation d’objectif de développement social (ODD) dans la région – et étend maintenant ce cadre pour catalyser la finance privée du climat. Pouvez-vous élaborer?

Le ministre des Finances Wadagni: Nous avons développé un cadre obligataire ODD dans les priorités sociales et climatiques du pays en tant que partie intégrante de notre stratégie de financement du développement. Le cadre a été initialement utilisé pour émettre une obligation SDG de 500 millions d’euros en 2021, une première de la région.

Il a depuis facilité le financement des principaux projets de transition sociale et énergétique. Nous avons l’intention de tirer parti du cadre obligataire ODD pour catalyser le financement de l’adaptation au changement climatique, l’agriculture résiliente, la gestion durable des écosystèmes et la transition énergétique.

De même, nous avons obtenu des promesses de financement climatique de nos partenaires au cours de la récente COP29, à la suite de la table ronde de financement climatique que nous avons co-conçu à Cotonou avec le FMI et la Banque mondiale.

Quelle a été la clé pour programmer l’engagement à votre avis, et que pensez-vous que les principaux défis à venir?

Chef de la mission du FMI Lonkeng: avant tout, la propriété du programme a été la clé. Le Bénin a une tradition établie de consultations publiques dans le programme de réforme du pays – dans le plan national de développement et le programme d’action du gouvernement. Le programme financé par le fonds avait donc une solide fondation locale sur laquelle s’appuyer.

À l’avenir, l’expansion continue de l’assiette fiscale, s’appuyant sur la stratégie de revenus à moyen terme récemment développée du pays, aiderait à financer les grands besoins de développement du Bénin (l’âge médian du pays est de 18 ans) et améliorer la capacité du pays à supporter la dette et à préserver la durabilité de la dette .

Sur le front structurel, une évolution continue du modèle de croissance traditionnel centré sur le transit – soutenu par un contrat social équilibré – favoriserait la création d’emplois du secteur privé dans des activités plus à valeur ajoutée pour la grande population de jeunes.

L’amélioration de la résilience au changement climatique et le maintien du lecteur de numérisation soutiendront également la résilience socio-économique globale à long terme. Tout cela aiderait à élever le niveau de vie des Béninois de manière soutenue et inclusive.

Constant Lonken est le chef de la mission du FMI pour le Bénin

Source: FMI

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