Le gouvernement américain donne à d’autres nations 68 milliards de dollars d’aide étrangère par an – plus que tout autre pays. Plus de la moitié de cette somme est gérée par l’agence américaine pour le développement international, y compris les fonds pour les programmes visant à lutter contre la faim et les épidémies de maladies, à dispenser des secours humanitaires dans les zones de guerre et à soutenir d’autres programmes de sauvetage tels que le plan d’urgence du président pour le soulagement du sida.
Le président Donald Trump a suspendu la plupart des aides étrangères américaines le 20 janvier 2025, le jour où il a pris ses fonctions pour la deuxième fois. Le lendemain, le secrétaire d’État Marco Rubio a rendu une ordonnance d’arrêt qui pendant 90 jours a interrompu les débours de financement d’aide étrangère par des agences comme l’USAID.
Une semaine plus tard, des dizaines de hauts responsables de l’USAID ont été mis en congé après que l’administration Trump les ait accusée d’avoir tenté de «contourner» le gel de l’aide. Le Bureau de la gestion et du budget s’arrête maintenant et évalue toute l’aide étrangère pour voir si elle adhère aux politiques et priorités de l’administration Trump.
Je suis un érudit de Foreign Aid qui recherche ce qui arrive aux partenaires locaux du gouvernement américain dans les pays recevant cette aide lorsque les flux de financement sont interrompus. La plupart de ces partenaires sont des organisations à but non lucratif locales qui construisent des écoles, vaccinent les enfants, répondent aux urgences et fournissent d’autres biens et services clés. Ces organisations comptent souvent sur un financement étranger.
Un mouvement «téméraire»
L’aide en Égypte et en Israël a été épargnée, ainsi qu’une aide alimentaire d’urgence. Les États-Unis ont ensuite renoncé à l’ordre du travail à stop pour la distribution des médicaments vitaux.
Presque tous les autres programmes d’aide sont restés en attente dès le 29 janvier 2025.
De nombreux professionnels du développement ont critiqué le gel, soulignant la perturbation qu’elle provoquera dans de nombreux pays. Un haut responsable de l’USAID a publié une déclaration anonyme le qualifiant de «téméraire».
L’interaction, la plus grande coalition d’organisations internationales non gouvernementales aux États-Unis, a qualifié l’arrêt contraire au leadership et aux valeurs mondiales américaines.
Sur les 35 milliards de dollars à 40 milliards de dollars d’aide que l’USAID distribue chaque année, 22 milliards de dollars sont livrés par le biais de subventions et de contrats avec des organisations internationales pour mettre en œuvre des programmes. Ceux-ci peuvent être sous-traités davantage aux partenaires locaux des pays bénéficiaires.
Lorsque cette aide est gelée, réduite ou coupée à l’échelle, ces partenaires locaux se bousculent pour combler les lacunes.
Le Département d’État gère le reste des 68 milliards de dollars d’aide étrangère américaine annuelle, ainsi que d’autres agences, telles que le Peace Corps.
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Comment les organisations à but non lucratif locales réagissent et s’adaptent
Bien que les perturbations soudaines de l’aide étrangère soient toujours déstabilisantes, les recherches montrent que les flux d’aide ont fluctué depuis 1960, de plus en plus volatile au fil des ans. Mes partenaires de recherche et moi avons constaté que ces perturbations nuisent aux prestataires de services locaux, bien que beaucoup d’entre eux parviennent à poursuivre leur travail.
Au fil des ans, j’ai mené des centaines d’entretiens avec des organisations internationales non gouvernementales et ces partenaires locaux de ces organisations à but non lucratif à travers l’Amérique latine, l’Afrique et l’Asie au sujet de leurs services et de leurs sources de financement. J’étudie les stratégies que les groupes de développement et d’aide humanitaire suivent lorsque l’aide est interrompue. Ces quatre sont les plus courants.
1. Passer au financement du gouvernement national ou local
Dans de nombreux cas, les gouvernements nationaux et locaux finissent par soutenir des groupes qui s’appuyaient auparavant sur l’aide étrangère, remplissant le vide.
Un programme éducatif dirigé par un organisme à but non lucratif équatorien local, Desarrollo y Autogestión, appelé cycle de base accéléré en est un exemple. Ce programme cible les jeunes qui ne sont pas à l’école depuis plus de trois ans. Il leur permet de terminer l’école primaire – connue sous le nom de «cycle de base» en Équateur – en un an pour ensuite entrer dans le lycée. Soutenu en partie par le financement des gouvernements étrangers, il est passé à être entièrement financé par le gouvernement de l’Équateur, puis est devenu un programme gouvernemental officiel géré par le ministère de l’Éducation du pays.
2. Gagnez des revenus
Les organisations à but non lucratif locales peuvent également gagner des revenus en facturant des frais pour leurs services ou en vendant des biens, ce qui leur permet de remplir leurs missions tout en générant des espèces indispensables.
Par exemple, Send Ghana est une organisation de développement qui a promu la bonne gouvernance et l’égalité au Ghana depuis sa fondation en 1998. En 2009, Send Ghana a créé une filiale à but lucratif appelé SendFingo qui administre des programmes de microfinance et des coopératives de crédit. Cette filiale aide désormais à financer l’envoi du travail du Ghana.
Le Comité d’avancement rural du Bangladesh et la Grameen Bank, qui est également au Bangladesh, utilisent également cette approche.
3. Appuyez sur la philanthropie locale
Des réseaux tels que les initiatives mondiales de Grantmaker Support et Global Fund for Community Foundations ont émergé pour promouvoir la philanthropie locale dans le monde. Ils font pression sur les gouvernements pour adopter des politiques qui encouragent la philanthropie locale. Ce genre de dons est devenu plus facile à faire grâce à l’émergence de plateformes de financement participatif.
Pourtant, les systèmes fiscaux complexes et le manque d’incitations à donner dans de nombreux pays qui reçoivent une aide étrangère sont des défis persistants. Certains gouvernements sont intervenus. La loi de l’Inde sur la responsabilité sociale des sociétés, promulguée en 2014, a stimulé les incitations caritatives. Par exemple, cela nécessite 2% des bénéfices des entreprises pour aller aux initiatives sociales en Inde.
4. Obtenir le soutien des communautés de la diaspora
Les diasporas sont des gens qui vivent en dehors de leur pays d’origine ou d’où viennent leurs familles, mais maintiennent des liens solides avec les endroits qu’ils considèrent comme leur patrie.
Les organisations à but non lucratif locales du monde entier exploitent le désir des communautés de la diaspora de contribuer au développement économique dans leurs pays d’origine. En Colombie, par exemple, Fundación Carla Cristina, une organisation non gouvernementale, dirige des écoles maternelles et fournit des repas aux enfants à faible revenu.
Il obtient une partie de son financement des organisations à but non lucratif dirigées par la diaspora aux États-Unis, comme la New England Association for Colombian Children, qui est basée à l’extérieur de Boston, et donne à la Colombie à Miami.
Une poussée pour les habitants pour faire plus
L’ordre de travail d’arrêt de Trump a coïncidé avec la résurgence d’une poussée de localisation qui influence actuellement l’aide étrangère de nombreux pays.
Avec la localisation, les nations fournissant une aide étrangère cherchent à accroître le rôle des autorités et organisations locales dans le développement et l’aide humanitaire. L’USAID a été l’un des principaux partisans de la localisation.
Je crois que la brutalité de l’ordre de travail d’arrêt est susceptible de perturber de nombreux projets de développement. Ces projets incluent un soutien aux groupes d’aide ukrainiens qui fournissent une assistance humanitaire et des projets d’urgence servant des repas aux enfants qui n’obtiennent pas assez à manger.
Certes, il y a parfois de bonnes raisons de s’arrêter. Mais lorsque cela se produit, les stratégies de sortie des donateurs solides et responsables sont essentielles pour éviter la perte d’importants services locaux.
