Un accord de cessez-le-feu entre Israël et le Hamas devrait entrer en vigueur le 19 janvier 2025, selon le secrétaire d’État américain Antony Blinken. Même si le cabinet israélien a retardé jusqu’au 17 janvier son vote pour ratifier l’accord complexe, Blinken s’est dit « très confiant que cela avance ».
Les États-Unis, le Qatar et l’Égypte ont contribué à négocier l’accord, qui fait suite à des négociations qui ont connu de nombreux débuts et arrêts en 2024. Les représentants de l’administration Biden et le président élu Donald Trump ont travaillé ensemble pour faire avancer l’accord, et les deux dirigeants se sont attribués le mérite du retour attendu. d’environ 100 otages israéliens – vivants et morts – et un cessez-le-feu complet dans la bande de Gaza.
Amy Lieberman, rédactrice politique et société chez The Conversation, s’est entretenue avec Gregory F. Treverton, qui a été président du Conseil national du renseignement des États-Unis sous l’administration Obama, pour mieux comprendre ce que le rôle des États-Unis dans cet accord dit de l’Amérique. influence au Moyen-Orient.
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Qu’y a-t-il d’inhabituel, le cas échéant, dans le rôle des États-Unis dans cet accord ?
Jusqu’à présent, les États-Unis n’ont pas eu beaucoup d’influence dans les tentatives visant à mettre fin au conflit. L’une des raisons est que le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu semble allergique aux conseils des États-Unis. Ce qui est frappant maintenant, c’est qu’une combinaison de l’arrivée au pouvoir de Donald Trump et du départ de Joe Biden a fait une différence – et a peut-être rendu Netanyahu plus disposé à prendre des initiatives politiques. risques avec sa coalition gouvernementale et à signer l’accord.
Il s’agit plus ou moins du même type d’accord que celui présenté par les États-Unis en mai 2024. Il est donc difficile de savoir si Trump a fait bouger les choses en raison de ses menaces passées de punir le Hamas et en faisant pression sur Netanyahu, ou si le Hamas a eu l’impression d’avoir été victime d’un échec. affaibli et manque de soutien extérieur de la part d’alliés affaiblis comme l’Iran. Ou une combinaison de ces facteurs.
Nous savons également que l’accord connaît des contretemps de dernière minute et qu’il n’est donc pas encore terminé. Mais il y a de réels progrès et de l’espoir, et cela reflète une grande partie du travail acharné de l’administration Biden au cours des 15 derniers mois.
L’accord proposé comporte trois phases qui dureront plus de quatre mois. Ce n’est pas parce que ça commence que ça finira. Et la fin convenue est très, très vague, avec une Autorité palestinienne remaniée prenant le contrôle de Gaza – ce que Netanyahu a dit ne pas vouloir.
L’accord a été négocié en grande partie par les États-Unis, l’Égypte et le Qatar. Il n’existe pas d’observateur international sérieux de l’accord, au-delà des pressions politiques exercées par ces pays.
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Que pensez-vous de la collaboration des équipes de Trump et de Biden sur ce sujet ?
Ce n’est pas sans précédent. Généralement, lors des transitions ordinaires entre administrations, il y a beaucoup de coopération et de collaboration.
Ce qui est inhabituel, c’est qu’on ne s’attendait peut-être pas à ce genre de collaboration, compte tenu de l’hostilité entre Trump et Biden et leurs équipes. Biden a déclaré que son administration et l’équipe Trump « parlaient comme une seule équipe ». En ce sens, il s’agit d’un point positif dans la politique américaine ces derniers temps et d’un retour à un modèle plus normal de politique étrangère américaine, où il y a eu une coopération entre les administrations sortantes et entrantes.
Il est inhabituel que Steve Witkoff, l’envoyé spécial désigné par Trump pour le Moyen-Orient, soit allé seul rencontrer Netanyahu en janvier et aurait influencé la décision de Netanyahu d’accepter un accord qu’il avait précédemment rejeté. De nombreux envoyés spéciaux nécessitent une confirmation du Sénat, mais ils peuvent occuper ce poste temporairement sans cette confirmation. Ils ont également besoin d’habilitations de sécurité, ce qui limite certaines choses qu’ils peuvent faire.
Qu’y a-t-il d’autre de remarquable dans le rôle des États-Unis dans cet accord ?
Il est frappant de constater que, malgré tous ses efforts, Biden semble avoir si peu d’influence sur Netanyahu. Cela a été politiquement très difficile pour Biden. Il voulait parvenir à un accord de cessez-le-feu, mais il voulait également mettre un terme aux souffrances à Gaza et ne voulait pas donner l’impression qu’il donnait un chèque en blanc à Israël pour faire ce qu’il voulait.
Ce faisant, les États-Unis ont été qualifiés de partiellement responsables des dizaines de milliers de morts palestiniennes, ce que certains qualifieraient de génocide. Cela a causé beaucoup de tort à la réputation mondiale des États-Unis, et cela prendra du temps à être réparé.
Trump est totalement imprévisible. Il peut continuer à faire pression sur Netanyahu ou décider que Netanyahu peut faire ce qu’il veut.
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Que nous apprend cet accord sur la position des États-Unis au Moyen-Orient ?
D’une certaine manière, je pense que cela montre la diminution de l’influence des États-Unis au Moyen-Orient. D’un autre côté, la géopolitique d’autres conflits régionaux et les changements politiques, comme la chute du gouvernement Assad en Syrie et l’affaiblissement du Hezbollah et de l’Iran au cours de la dernière année, ont donné certaines opportunités à Israël, et donc aux États-Unis. Cela inclut la poursuite des accords d’Abraham, un accord que l’administration Trump a aidé à négocier en 2020 pour normaliser les relations entre l’Arabie saoudite et Israël.
Les Saoudiens ont clairement indiqué qu’ils ne concluraient pas d’accord avec Israël s’il n’y avait pas un État ou quelque chose d’autre désigné pour les Palestiniens. Il se pourrait que l’accord actuel, s’il est mis en œuvre, offre suffisamment aux Palestiniens pour que les Saoudiens concluent également un accord avec Israël.
