Les mesures prises par Israël pour interdire l’UNRWA — signalent une incertitude pour les Palestiniens touchés — Enjeux mondiaux

de Naureen Hossain (Les Nations Unies)mardi 05 novembre 2024Inter Press Service

Avant que les lois ne soient adoptées le 28 octobre, cinquante-deux organisations humanitaires mondiales, telles que Human Rights Watch, Oxfam et ActionAid, ont publié une déclaration commune appelant les dirigeants du monde à protéger l’UNRWA et à « utiliser tous les moyens diplomatiques » pour empêcher la législation d’être adoptée. traverse. Les organisations ont également condamné la ligne d’action d’Israël lors de la guerre actuelle menée à Gaza depuis octobre 2023.

“Ces actions font partie d’une stratégie plus large du gouvernement israélien visant à délégitimer l’UNRWA, à discréditer son soutien aux réfugiés palestiniens et à saper le cadre juridique international protégeant leurs droits, y compris le droit au retour”, indique le communiqué.

Ce qui semble certain, c’est que plus de 2 millions de personnes à Gaza seront confrontées à des difficultés encore plus grandes qu’aujourd’hui si l’UNRWA n’est plus en mesure de fournir de l’aide et des services publics. Même si la nouvelle législation de la Knesset ne s’applique qu’à l’UNRWA en Israël et dans les territoires occupés, elle soulève la possibilité d’un impact plus large sur la communauté palestinienne.

Le commissaire général de l’UNRWA, Phillipe Lazzarini, a déclaré dans une déclaration publiée sur X (anciennement Twitter) que ces projets de loi ne feraient qu’augmenter les souffrances des Palestiniens et qu’ils ne sont « rien de moins qu’une punition collective ».

Michael Omer-Man, directeur de recherche pour la démocratie dans le monde arabe actuel (DAWN), dit qu’il est « difficile d’imaginer l’ampleur des conséquences en aval pour les réfugiés palestiniens partout dans le monde ».

S’adressant à IPS, Omer-Man a averti que les nouvelles lois de la Knesset seraient probablement les premières d’une longue série qui viendront façonner le cadre législatif des relations israélo-palestiniennes. La campagne d’Israël contre l’UNRWA dure depuis des décennies maintenant, car Israël affirme à plusieurs reprises que l’UNRWA est une organisation terroriste et qu’elle est trop profondément sous l’influence du Hamas. La guerre actuelle à Gaza a été justifiée auprès du public israélien comme une méthode visant à affamer les réfugiés palestiniens dans la région. Israël a accusé qu’au moins une douzaine de membres du personnel de l’UNRWA avaient été impliqués dans l’attaque terroriste du Hamas le 7 octobre 2023.

En tant qu’entité des Nations Unies dotée d’un mandat de l’Assemblée générale créée en 1949, l’UNRWA a été largement financé par d’autres États membres, même s’il a connu un déficit de financement au cours de la dernière décennie. Ceci en dépit de l’accord entre Israël et l’UNRWA établi en 1967, dans lequel Israël s’était engagé à faciliter le travail de l’UNRWA. Sans la présence de l’organisation pour répondre aux besoins de la population de Gaza, il incombe à Israël, en tant que puissance occupante, d’assumer cette responsabilité.

Comme l’a souligné Chris Sidoti, commissaire de la Commission d’enquête internationale indépendante sur le territoire palestinien occupé, y compris Jérusalem-Est, et Israël, il y a une certaine ironie dans cette interdiction de l’UNRWA, car l’organisation a permis à Israël d’économiser des milliards de dollars en l’argent des contribuables qui aurait servi à fournir une aide et des services essentiels à la communauté palestinienne.

En réalité, il est peu probable qu’Israël assume cette responsabilité maintenant. Cependant, en supposant qu’Israël coopère et s’implique plus directement dans la fourniture d’aide et de services à Gaza et en Cisjordanie, cela ne serait pas une décision populaire parmi ses civils. Omer-Man a déclaré que certains membres du gouvernement craignent de graves réactions négatives de la part des citoyens, étant donné qu’ils ont été nourris de cette justification de la guerre, compte tenu des affirmations selon lesquelles Gaza serait obligée de mourir de faim et de soif. Un revirement de cette position pourrait être considéré comme une trahison. Toute pression économique exercée sur Israël pour qu’il respecte le droit international ne peut pas inverser le cours de la guerre ni influencer l’opinion publique.

Cela n’a été que renforcé lorsqu’Israël a envoyé une lettre adressée au président de l’Assemblée générale ce week-end, annonçant son intention de se retirer immédiatement et avec effet de son accord de 1967 avec l’UNRWA. Le porte-parole de l’ONU, Stéphane Dujarric, a déclaré lundi aux journalistes que l’UNRWA continue désormais ses opérations.

À la suite de l’adoption de la nouvelle législation, plusieurs pays ont condamné cette action, avec une coalition de 52 pays et deux organisations, dont la Turquie, la Chine, la Russie, le Brésil et l’Arabie Saoudite, lançant un appel au Conseil de sécurité pour qu’il promulgue un embargo sur les armes contre Israël.

L’ambassadeur de l’ONU à New York, Danny Danon, a déclaré qu’Israël « continuerait à faciliter l’aide humanitaire à Gaza conformément au droit international ». Il a ajouté que d’autres organisations des Nations Unies, telles que le Programme alimentaire mondial (PAM) et l’Organisation mondiale de la santé (OMS), pourraient prendre le relais en fournissant une aide à l’instar de l’UNRWA. La lettre d’Israël à l’Assemblée générale réitère également cette affirmation, notant qu’ils continueraient à « assurer la facilitation de l’aide humanitaire aux civils de Gaza d’une manière qui ne porte pas atteinte à la sécurité d’Israël ».

Cela a été réfuté par l’ONU et ses agences, qui ont déclaré à plusieurs reprises qu’il n’y avait pas d’alternative à l’UNRWA. Eux et d’autres organisations humanitaires ont fait valoir que peu d’autres groupes possèdent les connaissances nécessaires pour naviguer dans les territoires palestiniens comme l’UNRWA. Ils préviennent qu’une interdiction de l’UNRWA créerait de nouveaux obstacles à la résolution de ce qui constitue déjà une grave crise humanitaire à Gaza.

Malgré les assurances des responsables israéliens, cela soulève la question de savoir si cela signifie que d’autres agences des Nations Unies et groupes humanitaires ne seront pas ciblés ou discrédités, de la même manière que l’UNRWA l’a fait depuis le début de la guerre en octobre dernier.

Depuis le début de la guerre, près de 200 installations de l’UNRWA ont été endommagées ou entièrement détruites par des attaques ciblées et répétées et par des tirs croisés de Tsahal. 237 membres du personnel de l’UNRWA ont été tués. Indépendamment de cela, il y a également eu des cas de convois humanitaires ou de véhicules portant le sceau de groupes tels que le PAM qui ont été attaqués par les forces armées israéliennes, obligeant les groupes ciblés à suspendre temporairement leurs activités pour des raisons de sécurité.

“Ce que je retiendrais de cela… c’est qu’ils recherchent une solution fragmentaire pour maintenir les gens en vie afin de s’assurer qu’ils semblent faire juste ce qu’il faut pour respecter le droit humanitaire international”, a déclaré Omer-Man.

Les lois qui interdiraient l’UNRWA devraient entrer en vigueur en janvier 2025. Le ministère israélien des Affaires étrangères a déclaré que « l’UNRWA fait partie du problème à Gaza, pas de la solution » et qu’il « affirme qu’il n’y a pas d’alternative à l’UNRWA ». L’UNRWA est infondée.”

“Malgré les preuves substantielles que nous avons fournies à l’ONU démontrant l’influence du Hamas sur l’UNRWA, aucune mesure n’a été prise pour reconnaître ou modifier la situation. Comme je l’ai souligné à plusieurs reprises, l’UNRWA est sous le contrôle du Hamas à Gaza. Israël poursuivra sa coopération avec les organisations humanitaires, mais pas avec ceux qui servent le terrorisme contre Israël”, a fait remarquer Danon.

Il suffit de dire que les actions d’Israël vont à l’encontre de ses obligations en vertu du droit international. Sans parler des actions d’Israël dans la guerre actuelle, alors que la campagne de Tsahal dans le nord de Gaza a dévasté la zone et laissé la réponse humanitaire sur le terrain en difficulté. Cela remet également en question la question palestinienne qui est en débat depuis des décennies et la solution à deux États vers laquelle la communauté internationale veut œuvrer.

Les actions d’Israël ces dernières semaines montrent seulement, comme l’a prévenu Omer-Man, que plutôt que de répondre à la question, ils veulent plutôt effacer la question, la démanteler.

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