Le président américain Joe Biden s’entretient avec son homologue chinois Xi Jinping le 15 novembre 2023, dans le cadre des premiers entretiens face-à-face entre les dirigeants des deux plus grandes économies mondiales depuis plus d’un an.
Pendant cette période, les relations entre les deux pays n’ont pas été les meilleures – une dispute au sujet d’un prétendu ballon espion au-dessus de l’espace aérien américain en février n’a fait que s’ajouter à une liste de griefs qui comprend les commentaires de Biden sur Taiwan, le soutien de Pékin à la Russie, les confrontations dans le Sud. Mer de Chine et plus généralement une compétition d’affect et de commerce à travers le monde.
Pourtant, avant la réunion – qui a lieu en marge du sommet de coopération économique Asie-Pacifique dans la région de la baie de San Francisco – il a été query d’essayer de mettre les relations entre les États-Unis et la Chine sur une meilleure voie. La Maison Blanche a indiqué que le renforcement de la communication et la gestion de la concurrence seraient les éléments clés à surveiller ; Xi a récemment déclaré qu’il y avait « mille raisons d’améliorer les relations sino-américaines, mais pas une seule pour les ruiner ».
Mais jusqu’où est-il réalisable ? Des articles récents des archives de The Dialog fournissent un aperçu et un contexte sur ce qui est prone d’être à l’ordre du jour – et les obstacles à l’amélioration des liens.
1. Engagement, découplage ou réduction des risques ?
Cette réunion fait suite à un durcissement de la place à l’égard de la Chine à Washington – et à un an seulement des élections générales, le discours politique sur la Chine devrait rester ferme.
Michael Beckley, skilled des relations américano-chinoises à l’Université Tufts, a constaté en mars des preuves d’une politique chinoise plus belliciste lors de la réunion inaugurale d’un comité bipartisan de la Chambre des représentants sur la Chine.
« Ce qui était tout à fait clair de la half des législateurs, c’est le message selon lequel l’ère de l’engagement avec la Chine a dépassé depuis longtemps sa date de péremption », a écrit Beckley, ajoutant : « L’engagement avait été la politique des gouvernements successifs depuis la visite historique de Nixon en Chine en 1972. en avant. Mais les membres du comité s’accordent généralement sur le fait que cette politique est dépassée et qu’il est temps d’adopter, sinon un confinement pur et easy, du moins une politique plus compétitive.»
Un élément clé de cette nouvelle politique impliquerait une place plus ferme face à la posture militaire de la Chine en Asie de l’Est.
Cela comprenait également ce que Beckley a décrit comme un « découplage sélectif », ou le démêlage de certains intérêts technologiques et économiques. Le mot à la mode utilisé ces derniers temps dans les cercles de politique étrangère est « dérisquage », mais il fait allusion à la même selected : les entités américaines limitent leur exposition à la Chine.
Lire la suite : Une politique chinoise plus belliciste ? Cinq factors à retenir de l’audition inaugurale du comité de la Chambre sur la confrontation avec Pékin
2. Guerre (des mots) à propos de Taiwan
Alors, qu’est-ce qui a motivé la détérioration des relations entre la Chine et les États-Unis ? Pour commencer, il y a la stress persistante autour de Taiwan.
Pendant près de 40 ans, les relations diplomatiques américaines avec l’île ont été régies par la « politique d’une seule Chine » – par laquelle Washington reconnaît la République populaire de Chine et reconnaît que la place de Pékin demeure selon laquelle Taiwan fait partie de la Chine. Avant 1979, les États-Unis reconnaissaient le gouvernement de Taiwan comme la « Chine ».
Mais ces dernières années, Pékin a eu vent de changements subtils aux États-Unis sur cette query. En mai 2022, Biden a suggéré qu’il interviendrait « militairement » si la Chine envahissait Taïwan. Cela briserait une politique d’ambiguïté de longue date sur ce que les États-Unis feraient dans un tel cas. La Maison Blanche est ensuite income sur ces commentaires, suggérant que cela ne représentait pas un changement. Mais ce n’est pas la première fois que Biden fait une telle remarque, a noté Meredith Oyen, experte des relations américano-taiwanaises à l’Université du Maryland, comté de Baltimore.
«Je pense qu’il est clair à ce stade que l’interprétation que fait Biden du Taiwan Relations Act – qui fixe depuis 1979 les paramètres de la politique américaine sur l’île – est qu’il autorise une réponse militaire américaine en cas d’invasion chinoise. Et malgré les affirmations contraires de la Maison Blanche, je pense que cela représente une rupture avec la politique de longue date d’« ambiguïté stratégique » à l’égard de Taiwan », a-t-elle écrit.
Lire la suite : Biden à propos de Taïwan : a-t-il réellement engagé les forces américaines à stopper toute invasion chinoise ? Un skilled explique pourquoi, dans l’ensemble, probablement pas
3. Naviguer dans la mer de Chine méridionale
La plupart des specialists estiment qu’une invasion de Taïwan n’est pas à l’ordre du jour immédiat de Pékin – ni dans son intérêt. Mais cela ne veut pas dire qu’une confrontation militaire n’est pas doable.
“Si une guerre entre la Chine et les États-Unis devait éclater, je pense que la mer de Chine méridionale serait probablement un théâtre majeur, avec l’agression chinoise contre Taiwan comme étincelle”, a écrit Krista Wiegand, spécialiste de la sécurité et des différends maritimes en Asie de l’Est. à l’Université du Tennessee.
La mer de Chine méridionale – qui abrite d’importantes réserves de pétrole et de gaz ainsi que des milliards de {dollars} de pêcheries – est devenue une trigger constante de tensions entre Pékin et une multitude de pays d’Asie de l’Est et du Sud-Est, y compris les alliés des États-Unis, les Philippines. et le Japon.
Omar Zaghloul/Agence Anadolu through Getty Photographs
En avril, la marine américaine, en collaboration avec ses homologues des Philippines, a coulé un fake navire de guerre au massive des côtes de l’archipel.
Washington a souligné qu’il ne s’agissait pas d’une réponse à une stress accrue à propos de Taïwan, mais que Pékin a néanmoins organisé son propre exercice militaire autour de l’île contestée.
Plus généralement, la Chine s’est régulièrement engagée dans ce qu’on appelle les « tactiques de la zone grise » dans les eaux – comme le déploiement de bateaux des garde-côtes chinois dans des zones contestées, le harcèlement des navires d’autres pays et la development d’îles artificielles.
« Alors que la Chine respecte un ensemble de règles différentes de celles des États-Unis et de leurs alliés dans la région, le risque d’affrontements en mer est bien réel. Cela pourrait même conduire à un conflit entre les deux pays les plus puissants du monde aujourd’hui », a écrit Wiegand.
Lire la suite : Les États-Unis sont sur le level de faire exploser un fake navire de guerre en mer de Chine méridionale – mais la rivalité navale avec Pékin est bien réelle et croissante
4. Échanger des coups
Les mers de Chine méridionale constituent également une route commerciale majeure – et la concurrence commerciale latente est à l’origine d’une grande partie des tensions entre les États-Unis et la Chine.
Metropolis, ManMohan S. Sodhi de l’Université de Londres et Christopher S. Tang de l’Université de Californie à Los Angeles, ont expliqué remark les liens économiques entre les deux pays ont prospéré dans les années 1980 pour devenir plus hostiles ces derniers temps – et remark cela affecte le commerce mondial. .
« Alors que les relations entre les États-Unis et la Chine sont passées de la development de ponts en 1972 à la development de murs en 2022, les pays seront de plus en plus contraints de choisir leur camp et les entreprises devront planifier leurs chaînes d’approvisionnement en conséquence. Ceux qui cherchent à commercer dans les deux blocs devront se « diviser », en menant des opérations parallèles », ont écrit les universitaires.
Un monde industrial bipolaire est déjà en practice d’émerger, la secrétaire au Trésor américaine Janet Yellen appelant au « relocalisation entre amis » avec des partenaires de confiance – en d’autres termes, diviser les pays en amis ou en ennemis et récompenser les premiers. Une telle tactique vise à contrer l’initiative chinoise la Ceinture et la Route, qui a vu Pékin injecter des milliards de {dollars} dans les pays en développement au cours de la dernière décennie.
Lire la suite : Tensions sino-américaines : remark le commerce mondial a commencé à se diviser en deux blocs
5. Guerre en Ukraine…
Biden et Xi ont cependant de nombreuses questions bilatérales à discuter. Mais la réunion a lieu sur fond de deux conflagrations majeures qui continuent d’occuper les pensées des conseillers en politique étrangère à Pékin et à Washington.
Le soutien de la Chine à la Russie est une supply constante de tensions entre Pékin et l’Occident depuis l’invasion de l’Ukraine en février 2022. Parallèlement, l’escalade de la violence entre Israël et le Hamas met en péril la politique chinoise de « diplomatie équilibrée » dans la région.
Et pourtant, il existe ici un potentiel de terrain d’entente entre Biden et Xi. Tous deux veilleront à ce que la guerre ne provoque pas davantage de déstabilisation. Comme l’a écrit Ronald Suny de l’Université du Michigan à propos du conflit ukrainien : « La stabilité, tant au niveau nationwide qu’worldwide, contribue à l’avantage économique de la Chine en tant que producteur et exportateur majeur de biens industriels. Et Pékin est conscient que la baisse de la demande et des investissements étrangers pèse sur les views économiques du pays.»
Lire la suite : Le level de vue de Moscou et de Pékin : à quoi ressemblent la paix en Ukraine et un monde post-conflit pour Xi et Poutine
6. … et maintenant le Moyen-Orient
Pourtant, Pékin s’efforce également de promouvoir sa imaginative and prescient d’un monde multipolaire, s’éloignant de la domination américaine. Pour des raisons similaires, Pékin souhaite développer son rôle d’ami de tous au Moyen-Orient – une place qui deviendra de plus en plus difficile à maintenir à mesure que la guerre se poursuit, comme l’explique Andrew Latham, qui enseigne la politique étrangère chinoise au Macalester Faculty.
Lire la suite : La guerre entre Israël et le Hamas met en hazard la stratégie chinoise de « diplomatie équilibrée » au Moyen-Orient
